МОНИТОРИНГОВ ДОКЛАД ОТНОСНО СТЕПЕНТА НА ГОТОВНОСТ ЗА ЧЛЕНСТВО В ЕС НА БЪЛГАРИЯ И РУМЪНИЯ 2006

Contents
	Въведение
	Обобщение на констатациите на мониторинга
	България
	Румъния
	Предпазни и други мерки
	Средства, приложими по отношение на всички държави-членки
	Средства, основаващи се на Договора за присъединяване
	Придружаващи мерки, предвидени за присъединяването на България и Румъния
	Съдебна власт и борба срещу корупцията
	Земеделски фондове
	Безопасност на храните
	Авиационна безопасност
	Заключение
	Приложение България
	Приложение Румъния

В Договора за присъединяване съществуват три вида предпазни мерки: предпазни мерки, свързани с икономиката, вътрешния пазар и ПВР⁴, които могат да бъдат наложени до три години след присъединяването. Последните две могат да бъдат задвижени преди присъединяването. Веднъж въведени, подобни мерки ще бъдат прилагани, докато Комисията реши да отмени мерките след разрешаването на повдигнатите проблеми.

В допълнение, съществуват и два вида преходни мерки, които са също подчертани по-долу.

Икономическата предпазна клауза може да бъде наложена с цел адресиране на сериозни икономически трудности в настояща или в нови държави-членки след присъединяване.

Предпазната клауза по вътрешен пазар може да бъде наложена, когато нова държава-членка причини или заплашва да причини сериозно нарушаване на функционирането на вътрешния пазар. Комисията може да предприеме съответните мерки, като изключването на въпросната държава от преимуществата, произтичащи от определени правните разпоредби в областта на вътрешния пазар. Тази предпазна мярка предпазва вътрешния пазар в най-широк смисъл; т.е. не само по отношение на четирите свободи, но също така и по отношение на секторните политики (като конкуренция, земеделие, транспорт, телекомуникации, енергетика и т.н.), дотолкова доколкото те имат презгранично действие.

Предпазната мярка в областта на правосъдието и вътрешните работи дава възможност за едностранно спиране от страна на сегашните държави-членки на задълженията им в областта на съдебното сътрудничество със засегнатата държава както по гражданско-правни, така и по наказателно-правни въпроси, дотолкова доколкото правните инструменти, попадащи под принципа на взаимно признаване са засегнати. Тя може да бъде наложена в случай, че се наблюдават сериозни недостатъци или опасности в тези две области.

В допълнение, съществуват преходни мерки в Договора за присъединяване. Първата категория се състои от мерки, които са били договорени по време на преговорите за присъединяване в редица области, за да се избегнат възможни регионални или секторни нарушения както в нови, така и в стари държави-членки. Например, свободното движение на работници от нови държави-членки може да бъде ограничено от държавите-членки за период до седем години след присъединяването. Достъпът до националните пътни транспортни пазари (каботаж) бе временно ограничен.

В заключение, Договорът за присъединяване предвижда втора категория от преходни мерки, които Комисията може да предприеме⁵ в срок от 3 години след присъединяването по отношение на ветеринарните, фитосанитарните правила и правилата за безопасност на храните. Тези мерки целят да предпазят, например, несъответстващи предприятия, произвеждащи храни да продават техните продукти на вътрешния пазар по време на преходния период от максимум три години. По време на този период такива предприятия имат правото да произвеждат стоки, обозначени със специален етикет и единствено за националния пазар. След преходния период те следва да отговорят на правилата на ЕС или да бъдат затворени.

__________
4 Респективно членове 36, 37 и 38 от Акта за присъединяване.

5 Член 42 и приложения VI и VII от Договора за присъединяване.