МОНИТОРИНГОВ ДОКЛАД ОТНОСНО СТЕПЕНТА НА ГОТОВНОСТ ЗА ЧЛЕНСТВО В ЕС НА БЪЛГАРИЯ И РУМЪНИЯ 2006

Contents
	Въведение
	Обобщение на констатациите на мониторинга
	България
	Румъния
	Предпазни и други мерки
	Средства, приложими по отношение на всички държави-членки
	Средства, основаващи се на Договора за присъединяване
	Придружаващи мерки, предвидени за присъединяването на България и Румъния
	Съдебна власт и борба срещу корупцията
	Земеделски фондове
	Безопасност на храните
	Авиационна безопасност
	Заключение
	Приложение България
	Приложение Румъния

Беше постигнат допълнителен напредък по отношение на реформата в правосъдната система. Висшият съвет на магистратурата предприе адресирането на фундаменталните предизвикателства, като унифициране на тълкуването и прилагането на закона, подбора на кадри и разпределението на работа. Условията на работа бяха подобрени с инсталирането на модерни информационни системи във всички съдилища и прокуратури. Въпреки това, все още не е осигурено пълно и консистентно тълкуване и прилагане на закона във всички съдилища. Някои избрани членове на Висшия съвет на магистратурата продължават да се сблъскват с потенциални конфликти на интереси при разглеждането при инспекции и при индивидуални етични въпроси, които засягат репутацията на ВСМ. Все още не са предприети стъпки за адресиране на недостатъците при управлението на прокуратурата, установени в последния годишен доклад на институцията.

Напредъкът продължи и в борбата срещу корупцията. Наказателна отговорност за юридическите лица бе въведена и бе прието ново законодателство, затягащо правилата за финансиране на политическите партии. Количеството и качеството на надпартийните разследвания от Националната дирекция антикорупция по обвиненията в корупция на високо ниво продължиха да се подобряват. Въпреки това трябва да бъде демонстрирана ясна политическа воля за осигуряване на постоянството и необратимостта на скорошния положителен напредък в борбата срещу корупцията. В Парламента се наблюдават някои опити за значително намаляване на ефективността на подобни усилия. Корупцията продължава да буди безпокойство, особено в рамките на местната власт.

Бе постигнат напредък в последно време по отношение на създаването на разплащателните агенции и Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).

Въпреки това, по отношение на разплащателните агенции все още се наблюдават редица въпроси за разрешаване, които са свързани с въвеждането в необходимия срок на добре функционираща информационна система, с адекватността на персонала, оборудване и работните помещения, както и с непълността на по-голямата част от процедурите за управление и контрол.

Също така, редица въпроси следва да бъдат адресирани по отношение на ИСАК, свързани с въвеждането в необходимия срок на добре функционираща ИСАК - IT-система с стеснен график за привършване на Системата за идентификация на земеделските парцелите /Географска информационна система (СИЗП/ГИС) и нейното качество. В допълнение, за проверките на място следва да бъде назначен и обучен допълнителен персонал, както и да бъде закупено съответното оборудване, както и наръчниците по процедурата следва да бъдат завършени.

Все още съществува релна опасност, че разплащателните агенции и ИСАК няма да функционират правилно в Румъния при присъединяването. Засилените усилия следва да продължат през целия период преди въвеждането на системата и е необходимо те да бъдат положени също така с цел да се осигури оперативността на ИСАК.

Румъния осъществи добър напредък по отношение на събирането и обработката на мъртви животни и странични животински продукти (ТСЕ). Въпреки това, подробната програма за изграждане на съответстваща система все още продължава. Траен напредък е постигнат по отношение на взаимносвързаността на информационните данъчни системи. Румъния успешно завърши необходимото провеждане на тестовете за повечето информационни системи и в момента е на път да покрие задълженията си в тази област.

Гореспоменатите области бяха експлицитно посочени в заключението на доклада от м. май, като нуждаещи се от допълнителен напредък. Заключенията на мониторинга за другите въпроси, които все още бяха важни през м. май 2006 г. са както следва.

По отношение на други области на достиженията на правото на ЕС значителен прогрес бе постигнат в някои области, като регионална политика, въпреки че усилия по отношение на капацитета за прилагане на Структурните фондове по-специално следва да бъде укрепен, околна среда и правосъдие и вътрешни работи, както и в областта на защита на интелектуалната собственост. Това очертава положение, показващо, че подготовката на Румъния е в ход в повечето от областите на достиженията на правото на ЕС.

Въпреки това, допълнителен напредък е необходим в редица области, като социалната политика и заетост, включваща и здравеопазването, генетично модифицираните организми, автомобилното застраховане, изискванията за капитал от кредитните институции и инвестиционните фирми, изпирането на пари и борбата срещу измамите и корупцията, финансовото управление и контрол на бъдещите Структурни фондове, както и болестите по животните.

Румъния постигна допълнителен напредък по отношение на макроикономическата стабилност и икономическата реформа. Настоящият ход на реформите би й позволил да се справи с конкурентния натиск и пазарните сили в Съюза.

Като цяло бе постигнат известен напредък в следните области: трафик на хора, условия при задържане, реституция на собствеността и защита на децата. Ограничен прогрес бе постигнат по отношение на третиране на хората с увреждания, системата за психическо здраве, както и защита и интеграция на малцинствата. Необходими са допълнителни действия. В допълнение, Румъния следва да осигури стабилност на реформата в държавната администрация и напълно да се приведе в съответствие с външните позиции на ЕС, като Международния наказателен съд.