25-10-2005
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТ МОНИТОРИНГОВИЯ ДОКЛАД
България достигна значително ниво на сближаване с acquis в повечето политически сфери.
С оглед правилното прилагане на приетото законодателство трябва да продължат усилията за укрепване цялостния административен капацитет.
До очакваната дата за присъединяване се очаква България да бъде в състояние да приложи acquis съгласно изискванията в следните области: хоризонтални и процедурни мерки, и нов и стар подход в секторното законодателство по глави свободно движение на стоки; свободното движение на работна ръка, координацията на социално осигурителната система и гражданските права, които се отнасят до свободно движение на хора; движение на капитали и разплащателни системи в областта свободно движение на капитали; дружествено право, счетоводство и Регулацията заместваща Брюкселската Конвенция и Римската Конвенция в глава дружествено право; политика на конкуренцията. До очакваната дата за присъединяване по отношение на глава земеделие, се очаква България да бъде в състояние да приложи acquis в сферите политика на качеството, био-земеделие, Счетоводна база данни за фермата, държавна помощ, селско развитие, зоотехника, хранене на животните и фитосанитарния сектор, както и по отношение международните споразумения за риболов и държавна помощ в глава рибно стопанство.
Също така, до очакваната дата на присъединяване, се очаква България да бъде в състояние да приложи acquis в областите на транс-Европейските мрежи, вътрешни морски пътища, сухопътен и железопътен транспорт в областта транспортна политика; ДДС в област данъчна политика; главите за икономически и валутен съюз, както и по статистика; по отношение еднаквото отношение към жените и мъжете, здраве и безопасност на работното място, социална защита и политика на заетост в област социална политика и заетост; по отношение мерките за сигурност на доставките, енергийна ефективност и осигуряване на възстановима и ядрена енергия в област енергетика; индустриална стратегия в сферата индустриална политика; главите малки и средни предприятия, наука и изследвания, образование и обучение, култура и аудио-визуална политика; териториална организация в област регионална политика, защита на околната среда и качество на въздуха в областта околната среда; сферите миграция, борба с тероризма, митническо сътрудничество и правни инструменти за защита човешките права в глава право и вътрешни работи; законодателството свързано с митнически съюз, вътрешни връзки и обща външна политика и политика на сигурност; сферите публичен вътрешен финансов контрол и външен одит в областта финансов контрол, както и по отношение на финансови и бюджетни въпроси.
На второ място, България трябва да направи значителни усилия в определени области за да завърши своята подготовка за присъединяване.
Това включва нехармонизираната сфера и обществените поръчки по глава свободно движение на стоки; взаимно признаване на професионалната квалификация в областта свободно движение на хора; дружествено право, банкови и инвестиционни услуги и пазар на ценни книжа, регулация на информационно общество и защита на личните данни по глава свободно предоставяне на услуги; пране на пари в областта свободно движение на капитали; най-обща организация на пазара и вътрешни механизми на търговия в област земеделие, както и общи мерки в сферата на ветеринарството; управление на флота, инспекция и контрол, структурни действия и пазарна политика по отношение на политиката рибно стопанство.
Това също включва сферите на: въздушен транспорт и морски транспорт в транспортна политика; акцизи, директни плащания, административно сътрудничество и взаимно подпомагане в областта данъчна политика; сферите на трудово право, социален диалог, обществено здравеопазване, Европейския социален фонд (с изключение на оперативната програма за подсилване институционалния капацитет и ефективността на публичната администрация, за които има сериозно безпокойство), анти-дискриминация и социално сближаване по глава социална политика и заетост; конкурентност на вътрешния енергиен пазар в областта енергетика; приватизация и мерки за преструктуриране в областта индустриална политика, и по-специално в стоманената индустрия; телекомуникационни и информационни технологии; законодателната рамка и областите на програмиране, мониторинг и оценка в област регионална политика; хоризонтално законодателство, и областите качество на водата, индустриално замърсяване и управление на риска, химия и GMOs, ядрена безопасност и радиационна защита и управление на отпадъците по глава околна среда; глава защита потребителите и тяхното здраве; визова политика, сферата на предоставяне на убежище, правно сътрудничество по граждански и криминални дела, борбата с наркотиците и прането на пари; защита на личните данни в областта правосъдие и вътрешни работи; административен и оперативен капацитет за прилагане правилата на митническия съюз; контрол върху извършваните структурни разходи и защитата на интересите на Европейския съюз по глава финансов контрол.
Трето, България трябва да предприеме незабавни и решителни действия, за да се справи с областите, в които има сериозно изоставане, за да е готова да се се присъедини към предвидената дата.
Това се отнася до защитата правата на интелектуалната и индустриалната собственост в областта дружествено право и застраховка на моторни превозни средства в глава свободно предоставяне на услуги. Касае се за Агенция по приходите и интегрираната административна и контролна система, както и организацията на общ пазар на мляко, transmissible spongiforme encephalopathies (TSEs) и животински субпродукти (в частност създаването на инсталации за вторична преработка и въвеждане на забрана за употребата им за храна), система за ветеринарен контрол (идентификация и регистрация на животни, изграждането на гранични пунктове за инспекция), контрол върху болести предавани чрез животните, търговията със живи животни и животински продукти, ветеринарна медицина и добро отношение към животните по глава земеделие; институционални структури и финансово управление и контрол в областта на регионалната политика, включително по отношение гореспоменатата операционна система към Европейския социален фонд. Накрая, спешни действия се изискват в областта на правосъдие и вътрешни работи, в частност отнасящи се до подготовката за прилагане на Шенгенското споразумение и за управление на бъдещите вътрешни граници на Европейския съюз, както и полицейското сътрудничество и борбата с организираната престъпност, измамата и корупцията, ако България е готова за членство до очакваната дата.
С оглед правилното прилагане на приетото законодателство трябва да продължат усилията за укрепване цялостния административен капацитет.
До очакваната дата за присъединяване се очаква България да бъде в състояние да приложи acquis съгласно изискванията в следните области: хоризонтални и процедурни мерки, и нов и стар подход в секторното законодателство по глави свободно движение на стоки; свободното движение на работна ръка, координацията на социално осигурителната система и гражданските права, които се отнасят до свободно движение на хора; движение на капитали и разплащателни системи в областта свободно движение на капитали; дружествено право, счетоводство и Регулацията заместваща Брюкселската Конвенция и Римската Конвенция в глава дружествено право; политика на конкуренцията. До очакваната дата за присъединяване по отношение на глава земеделие, се очаква България да бъде в състояние да приложи acquis в сферите политика на качеството, био-земеделие, Счетоводна база данни за фермата, държавна помощ, селско развитие, зоотехника, хранене на животните и фитосанитарния сектор, както и по отношение международните споразумения за риболов и държавна помощ в глава рибно стопанство.
Също така, до очакваната дата на присъединяване, се очаква България да бъде в състояние да приложи acquis в областите на транс-Европейските мрежи, вътрешни морски пътища, сухопътен и железопътен транспорт в областта транспортна политика; ДДС в област данъчна политика; главите за икономически и валутен съюз, както и по статистика; по отношение еднаквото отношение към жените и мъжете, здраве и безопасност на работното място, социална защита и политика на заетост в област социална политика и заетост; по отношение мерките за сигурност на доставките, енергийна ефективност и осигуряване на възстановима и ядрена енергия в област енергетика; индустриална стратегия в сферата индустриална политика; главите малки и средни предприятия, наука и изследвания, образование и обучение, култура и аудио-визуална политика; териториална организация в област регионална политика, защита на околната среда и качество на въздуха в областта околната среда; сферите миграция, борба с тероризма, митническо сътрудничество и правни инструменти за защита човешките права в глава право и вътрешни работи; законодателството свързано с митнически съюз, вътрешни връзки и обща външна политика и политика на сигурност; сферите публичен вътрешен финансов контрол и външен одит в областта финансов контрол, както и по отношение на финансови и бюджетни въпроси.
На второ място, България трябва да направи значителни усилия в определени области за да завърши своята подготовка за присъединяване.
Това включва нехармонизираната сфера и обществените поръчки по глава свободно движение на стоки; взаимно признаване на професионалната квалификация в областта свободно движение на хора; дружествено право, банкови и инвестиционни услуги и пазар на ценни книжа, регулация на информационно общество и защита на личните данни по глава свободно предоставяне на услуги; пране на пари в областта свободно движение на капитали; най-обща организация на пазара и вътрешни механизми на търговия в област земеделие, както и общи мерки в сферата на ветеринарството; управление на флота, инспекция и контрол, структурни действия и пазарна политика по отношение на политиката рибно стопанство.
Това също включва сферите на: въздушен транспорт и морски транспорт в транспортна политика; акцизи, директни плащания, административно сътрудничество и взаимно подпомагане в областта данъчна политика; сферите на трудово право, социален диалог, обществено здравеопазване, Европейския социален фонд (с изключение на оперативната програма за подсилване институционалния капацитет и ефективността на публичната администрация, за които има сериозно безпокойство), анти-дискриминация и социално сближаване по глава социална политика и заетост; конкурентност на вътрешния енергиен пазар в областта енергетика; приватизация и мерки за преструктуриране в областта индустриална политика, и по-специално в стоманената индустрия; телекомуникационни и информационни технологии; законодателната рамка и областите на програмиране, мониторинг и оценка в област регионална политика; хоризонтално законодателство, и областите качество на водата, индустриално замърсяване и управление на риска, химия и GMOs, ядрена безопасност и радиационна защита и управление на отпадъците по глава околна среда; глава защита потребителите и тяхното здраве; визова политика, сферата на предоставяне на убежище, правно сътрудничество по граждански и криминални дела, борбата с наркотиците и прането на пари; защита на личните данни в областта правосъдие и вътрешни работи; административен и оперативен капацитет за прилагане правилата на митническия съюз; контрол върху извършваните структурни разходи и защитата на интересите на Европейския съюз по глава финансов контрол.
Трето, България трябва да предприеме незабавни и решителни действия, за да се справи с областите, в които има сериозно изоставане, за да е готова да се се присъедини към предвидената дата.
Това се отнася до защитата правата на интелектуалната и индустриалната собственост в областта дружествено право и застраховка на моторни превозни средства в глава свободно предоставяне на услуги. Касае се за Агенция по приходите и интегрираната административна и контролна система, както и организацията на общ пазар на мляко, transmissible spongiforme encephalopathies (TSEs) и животински субпродукти (в частност създаването на инсталации за вторична преработка и въвеждане на забрана за употребата им за храна), система за ветеринарен контрол (идентификация и регистрация на животни, изграждането на гранични пунктове за инспекция), контрол върху болести предавани чрез животните, търговията със живи животни и животински продукти, ветеринарна медицина и добро отношение към животните по глава земеделие; институционални структури и финансово управление и контрол в областта на регионалната политика, включително по отношение гореспоменатата операционна система към Европейския социален фонд. Накрая, спешни действия се изискват в областта на правосъдие и вътрешни работи, в частност отнасящи се до подготовката за прилагане на Шенгенското споразумение и за управление на бъдещите вътрешни граници на Европейския съюз, както и полицейското сътрудничество и борбата с организираната престъпност, измамата и корупцията, ако България е готова за членство до очакваната дата.
