Регламент на Съвета (ЕО) № 1266/1999 от 21 юни 1999 година за координиране на помощта за страните-кандидатки, в рамките на пред-присъединителната стратегия, и за изменение и допълнение на Регламент (ЕИО) № 3906/89
| Съдържание | |
 |
Преамбюл |
|
|
 |
Приложение |
Минимални
критерии и условия, които се прилагат по отношение на децентрализираното
управление, осъществявано от органите на страните-кандидатки (член 12)
1. Минимални критерии за оценка на капацитета на отговарящите органи за управлението на помощите в страните-кандидатки
Следните критерии се прилагат от Комисията, в случайте когато следва да се определят органите на страните-кандидатки, които са в състояние да отговарят за управлението на получените помощи, в рамките на едно децентрализирано управление:
(i) те трябва да разполагат с добре изградена система за управлени на ресурсите, с цялостен устройствен правилник за вътрешния ред и с точно определени институционални и персонални отговорности;
(ii) принципът за разделение на властите трябва да се спазва, по начин, че да се избегнат всякакви рискове от сблъсък на интереси, при осъществяването на тръжните процедури и плащанията;
(iii) трябва да разполагат с достатъчен персонал, определен за осъществяване на предвидените задачи. Той трябва да притежава необходимата квалификация и опит, както и лингвистични компетенции и да е напълно квалифициран в изпълнението на програмите на Общността.
2. Минимални условия, при които едно децентрализирано управление може да се подчини на органите, създадени за целта от страните-кандидатки
Може да се предвиди да се подчини едно децентрализирано управление, включващо “ ex post ” контрол на Комисията, на орган създаден за целта от страна-кандидатка, след като са изпълнени следните условия:
(i) този орган трябва да представи доказателство за наличието на ефикасен вътрешен контрол, включващ независим одит, както и на система за изготвяне на счетоводни и финансови доклади, която да съответсва на международно-признатите норми по отношение на одита;
(ii) последният извършен, финансов и оперативен одит, показва че помощта от Общността и националните действия от същото естество, се усвояват ефикасно и своевременно;
(iii) упражнява се слаб държавен финансов контрол над създадения орган;
(iv) нормите относно обявяването на тръжните процедури са одобрени от Комисията, която по този начин признава, че те отговарят на изискванията на част IX от финансовия регламент, който се прилага по отношение на общия бюджет на Европейските общности;
(v) държавният разпоредител се наема да поеме цялата финансова отговорност за управлението на фондовете.
Този подход не възпрепядства правото на Комисията и на Сметната палата да упражняват контрол над разходите.
Следните критерии се прилагат от Комисията, в случайте когато следва да се определят органите на страните-кандидатки, които са в състояние да отговарят за управлението на получените помощи, в рамките на едно децентрализирано управление:
(i) те трябва да разполагат с добре изградена система за управлени на ресурсите, с цялостен устройствен правилник за вътрешния ред и с точно определени институционални и персонални отговорности;
(ii) принципът за разделение на властите трябва да се спазва, по начин, че да се избегнат всякакви рискове от сблъсък на интереси, при осъществяването на тръжните процедури и плащанията;
(iii) трябва да разполагат с достатъчен персонал, определен за осъществяване на предвидените задачи. Той трябва да притежава необходимата квалификация и опит, както и лингвистични компетенции и да е напълно квалифициран в изпълнението на програмите на Общността.
2. Минимални условия, при които едно децентрализирано управление може да се подчини на органите, създадени за целта от страните-кандидатки
Може да се предвиди да се подчини едно децентрализирано управление, включващо “ ex post ” контрол на Комисията, на орган създаден за целта от страна-кандидатка, след като са изпълнени следните условия:
(i) този орган трябва да представи доказателство за наличието на ефикасен вътрешен контрол, включващ независим одит, както и на система за изготвяне на счетоводни и финансови доклади, която да съответсва на международно-признатите норми по отношение на одита;
(ii) последният извършен, финансов и оперативен одит, показва че помощта от Общността и националните действия от същото естество, се усвояват ефикасно и своевременно;
(iii) упражнява се слаб държавен финансов контрол над създадения орган;
(iv) нормите относно обявяването на тръжните процедури са одобрени от Комисията, която по този начин признава, че те отговарят на изискванията на част IX от финансовия регламент, който се прилага по отношение на общия бюджет на Европейските общности;
(v) държавният разпоредител се наема да поеме цялата финансова отговорност за управлението на фондовете.
Този подход не възпрепядства правото на Комисията и на Сметната палата да упражняват контрол над разходите.
