В България и в Румъния съществува реална опасност, че ИСАК няма да функционира правилно в при присъединяването. И в двете страни графикът за завършване на такава правилно функционираща ИСАК е много стеснен поради късното начало на подготвителните работи. В резултат съществува опасност да не бъде достигнато необходимото качество на работата, която следва да бъде извършена.

Земеделските фондове, покрити от ИСАК съставляват най-голямата част (около 80 %) на земеделските разходи на България и Румъния и затова правилно функционираща ИСАК е от изключителна важност.

За разрешаването на тези опасности е необходим механизъм, който да дава възможност за приемане на бъдещо решение относно мерките, свързани с правилното използване на земеделските фондове, обхванати от ИСАК. Подобни мерки са необходими, за да се разреши непосредствения риск от сериозно нарушаване на функционирането на вътрешния пазар при земеделските продукти. Този риск се дължи на особеното естество на земеделските разходи, които следват стриктен времеви график. В допълнение, фондовете, обхванати от ИСАК се характеризират с големия обем на транзакции много скоро след присъединяването.

Те трябва да бъдат управлявани, контролирани и изплащани скоро след присъединяването. В допълнение, ефикасен контрол може да бъде упражнен единствено в ограничен период на въпросната година.

Механизмът, основаващ се на Договора за присъединяване е разписан в регламент, приет едновременно с настоящото съобщение. На практика механизмът дава на двете страни време да извършат необходимата работа за правилното функциониране на ИСАК. Мерките няма да бъдат предприети, ако те успеят да се справят в този срок. За да се изпълни навреме работата са необходими продължителни засилени усилия.