ЕП ПОДКРЕПИ ДОГОВОРА ОТ ЛИСАБОН

Европейският парламент прие с голямо мнозинство доклада за Договора за реформа на ЕС и призова за ратифицирането на договора от всички държави-членки до 1 януари 2009 г. Договорът от Лисабон ще защити повече правата на гражданите, ще подобри демократичния контрол в ЕС и функционирането на европейските институции, се казва в доклада на Ричард Корбет (ПЕС, Великобритания) и Иниго Мендез де Виго (ЕНП-ЕД, Испания). Той бе приет с 525 гласа "за", 115 "против" и 29 "въздържали се", съобщава пресслужбата на ЕП.

Лисабонският договор е актуалната тема през февруари на инициативата "Говори с Европа" на Портал ЕВРОПА. Повече за инициативата, анкетата, свързана с Договора за реформа на ЕС, актуални новини и интервюта с български и международни политици и експерти, може да прочетете тук. Портал ЕВРОПА ви предлага и специално интервю със словенския министър по европейските въпроси по темата за Лисабонския договор тук.

Мнозинството от членовете на Европейския парламент призоваха за ратификацията на договора до 1 януари 2009 г. По този начин гражданите ще могат да гласуват на изборите за Европейски парламент през юни 2009 г. при пълно познаване на новата институционална рамка на ЕС, се казва в текста.

Председателят на Европейския парламент Ханс-Герт Пьотеринг приветства резултата и голямото мнозинство, което подкрепи доклада. Той каза на депутатите, че този вот изразява "свободната воля на хората, които представлявате". Председателят на Парламента подчерта, че "този договор дава на ЕС възможността на функционира правилно и подобрява демократичността".

ЕП приветства факта, че демократичният контрол и правомощията за вземане на решения ще бъдат засилени, като по този начин гражданите ще могат да упражняват по-голям контрол върху действията на съюза, например чрез по-голямата роля, която ще бъде дадена на националните парламенти.

Цялото европейско законодателство, с малки изключения, ще подлежи на двойно одобрение, на равноправна основа, от страна на Съвета и на Европейския парламент. Ще бъде създадена нова, опростена и по-демократична бюджетна процедура с едно четене: разграничението между задължителни и незадължителни разходи се премахва, като по този начин се гарантира пълно равенство между Парламента и Съвета по отношение на одобрението на общия годишен бюджет.

Членовете на ЕП приветстват факта, че правата на гражданите ще бъдат засилени. Например Хартата за основните права на ЕС ще придобие правнообвързващ характер и ще даде правна сигурност на гражданите на съюза.

Въвеждането на правото на инициатива на гражданите на ЕС ще даде възможност на гражданите да внасят предложения за правни актове до Комисията, което увеличава участието им в процеса на взимане на решения на ЕС.

Според Парламента Договорът предоставя достатъчно гаранции, че съюзът няма да се превърне в централизирана, всесилна супердържава, потвърждава специфичната институционална организация на съюза, на който държавите-членки предоставят част от компетенциите си и задължението за зачитане на националната идентичност на държавите-членки.

По-голяма ефективност

Докладът приветства факта, че новият Договор ще укрепи капацитета на институциите на ЕС да изпълняват функциите си по-ефективно чрез значително увеличение на броя на областите, в които правителствата, заседаващи в рамките на Съвета, вземат решение по-скоро с квалифицирано мнозинство, отколкото с единодушие. Това ще даде възможност съюзът от 27 държави-членки да функционира без опасност от блокиране на решенията с налагането на вето.

Също така „заместник-председателят на Комисията и Върховен представител за външна политика и политика на сигурност", който ще председателства Съвета по външни работи и ще може да се изказва от името на Съюза по въпроси, по които ЕС има обща позиция, което ще осигури повече последователност във външната дейност на Съюза.

Премахването на структурата на стълбовете ще осигури по-голямо единство в действията в различните области на дейност на Съюза с опростени механизми и инструменти. Целите и компетенциите на Съюза в областта на изменението на климата, правата на детето, европейската политика на добросъседство, хуманитарната помощ, енергетиката, космоса, изследванията, туризма, спорта, общественото здраве и гражданската защита са определени по по-ясен начин.


Депутатите изразяват съжаление от решението да се изостави конституционния подход и някои негови елементи, като схващането за съюз, основан на волята на неговите граждани и държави-членки, единния и структуриран текст, по-ясната терминология за обозначаване на законодателните актове, закрепването в Договора на знаме и химн и употребата на званието „министър на външните работи" вместо „Върховен представител".

Също така те критикуват включването в Договора на специфични за конкретни отделни държави-членки мерки, като разширяването на обхвата на клаузата за участие във връзка със сътрудничеството по полицейски и наказателноправни въпроси и действието на хартата върху вътрешното право за две държави-членки.

Докладът призовава да се положат всички възможни усилия, както от институциите на ЕС, така и от националните органи на управление, в съответствие с принципа на искрено сътрудничество, за да се информират европейските граждани по-ясно и обективно за съдържанието на Договора.

За тази цел депутатите искат консолидираните договори да бъдат публикувани в кратки срокове, във вида, в който са изменени с Договора от Лисабон, което би предоставило на гражданите по-ясен текст.

Дебат за Договора от Лисабон преди вота

Преди гласуването на доклада депутатите обсъдиха Договора от Лисабон. По-големите политически групи изразиха подкрепата си за новия договор, а по-малките групи призоваха за провеждането на референдуми и критикуваха новите правомощия на ЕС.

Словенският министър по европейските въпроси Янез Ленарчич изрази надеждата, че процесът на ратифицирането на Договора ще протече плавно, за да може да влезе в сила в началото на 2009 г.

Той се съгласи с положителната оценка на докладчиците на Парламента и подчерта, че подобряването на ефективността и демократичния контрол са правилният отговор предвид дългосрочните предизвикателства в ЕС и международната сцена.

Европейска комисия

Заместник-председателят на Комисията Маргот Валстрьом приветства договора като "положителна стъпка към подобряване на ефективността, прозрачността и демократичността на съюза", отбелязвайки увеличаването на ролята на Парламента при приемането на бюджета и други области, както и участието на националните парламенти.

Тя подчерта, че по време на процеса на ратифициране информирането и общуването с гражданите ще е от жизненоважно значение и в тази връзка Комисията ще работи в тясно сътрудничество с националните власти и информационните офиси на Парламента.

Оратори от политическите групи

Лидерът на ЕНП-ЕД Жозеф Дол(Франция) каза, че пет държави-членки вече са ратифицирали договора, а Полша започва този процес. Той изброи ползите от договора, като акцентира върху правото на европейските граждани - ако един милион подпишат петиция, могат да поискат от Комисията да предприеме действие по определен въпрос. Той също призова за бързо приключване на ратифицирането, за да може Договорът да влезе в сила до 2009 г.

Мартин Шулц (ПЕС, Германия) каза, че въпросът е защо има нужда от новия договор. Възходът на Индия и Китай и фактът, че сега светът е "глобално село" повдигат въпроса "С какво можем да допринесем?", но най-вече е ясно, че не "можем да го направим сами". Неговата група подкрепя Договора на основата на това, че "обединението е сила".

Андрю Дъф (АЛДЕ, Великобритания) каза, че светът очаква от ЕС да действа с по-голям капацитет на световната сцена добави, че британското правителство е било "прекалено уплашено" да подкрепи целия текст на Договора, което се вижда от договорените изключвания (т.нар. opt-out).

Браян Кроули (Европа на нациите, Ирландия) каза, че Договорът от Лисабон ще подобри живота на европейските граждани. Ирландците ще имат възможност да изразят позицията си много скоро, припомни той. Според него предвид голямото увеличение в броя на членките на Съюза, е необходима промяна в правилата.

Йоханес Вогенхубер (Зелени/EСА, Aвстрия) каза, че договорът не е реализирал всички стремежи и подчерта че в бъдеще трябва да се работи за съюз на хората, а не за съюз на държави. "Трябва да се отстоява нова идентичност, основана на гражданите", каза той.

Мери-Лу Макдоналд (ЕОЛ/СЗЛ, Ирландия) говори за страха от референдуми във всички държави-членки с изключение на Ирландия. Според нея новият договор няма да доведе до положителни промени и ефикасност и ще допринесе за по-нататъшно подкопаване на демокрацията. "Договорът от Лисабон е лоша сделка за Ирландия, Европа и света като цяло" - хората няма да подкрепят този договор и затова никой не ги пита, каза тя.