Глава 10 – Данъчна политика

Съдържание
	Обща информация
	България и Румъния
	Новите страни-членки

ПРЕГОВОРИТЕ ЗА ЧЛЕНСТВО

Във връзка с повишаване на акцизите до достигане на минималните ставки на Общността до 2007 г. е необходимо да се увеличава акцизът на наблюдавани от ЕС акцизни стоки - пиво, спиртни напитки, цигари, бензин, газьол, втечнен нефтен газ (LPG) и керосин. Съществуват три подхода: повишаване на акциза на всички наблюдавани акцизни стоки всяка година; повишаване на акциза на отделни акцизни стоки през определен период от време; шоково повишаване на акциза към датата на присъединяване. Избран е вторият подход поради необходимостта от технологично време, за да се приемат промените и поради негативния психологичен ефект, който би се получил при другите два подхода.
Всички страни-кандидатки поискаха преходни мерки и ограничен брой изключения, предимно в областта на ДДС и акцизите. Една от страните изяви желание за преходни периоди в областта на прякото данъчно облагане. По време на преговорите безспорно най-чувствителен беше въпроса за нивото на тарифните ставки. Ставките за ДДС, прилагани от тях, може да се различават от залегналите в достиженията на правото на Европейския съюз (acquis), а в повечето случаи нивата на акцизите са значително по-ниски, отколкото в Европейския съюз. Правителствата се страхуват от икономическите и социалните последици от едно сериозно увеличение на ставките – и оттам на цените – на социално чувствителни стоки преди присъединяването. Поради това всички страни-кандидатки поискаха преходни периоди за определени стоки или услуги с цел разсрочването за по-дълъг период от време на адаптирането на ставките и намаляване на икономическото и социално въздействие. 
При преценката дали могат да приети преходни мерки Европейският съюз взе предвид необходимостта от защита на нормалното функциониране на вътрешния пазар в областта на данъчното облагане, както и политическите, икономическите и социалните последици за страните-кандидатки. В резултат ще бъдат приети някои преходни периоди, ограничени по време, доколкото въздействието върху конкуренцията или върху вътрешния пазар се прецени като ограничено и от страна на страната-кандидатка е ясно демонстрирана социална нужда.

България

   • Главата отворена: юли 2001 г 
   • Състояние: временно затворена през май 2002 г
   • Преходни периоди: 
   • Праг на оборота за освобождаване на малките и средни предприятия от ДДС определен на около € 25 000. 
   • международния транспорт на пътници да продължи да се третира като облагаема доставка със ставка нула, т. е. като износ -  чл.28 (3)(б) и Приложение F 17 от Директива на Съвета 77/388/ЕИО. Изискването на европейското законодателство е, че подлежи на облагане с ДДС тази част от международния транспорт на пътници, която се осъществява на територията на страната, като се има предвид изминатото разстояние (чл.9 (2)(б)). Тази дерогация ще се прилага, докато се изпълни условието на чл. 28 (4) на Шеста директива, т. е. докато Съветът не вземе единодушно решение за премахването на всички съществуващи дерогации.
   • Специален акцизен режим за дестилация на плодове за лична консумация от производители.
Облагане с 50% от стандартната акцизна ставка на количествата спиртни напитки до 30 литра годишно на семейство, при следните условия:
   - да са произведени от плодове и грозде собствено производство на физическите лица;
   - да са произведени в специализирани малки обекти за дестилиране;
   - да са предназначени само за лично потребление от семейството.
   • По-ниска акцизна ставка за цигарите до 31 декември 2007 г.

Румъния

   • Главата отворена: октомври 2001 г 
   • Състояние: временно затворена през юни 2003 г
   • Преходни периоди:
   • Праг на оборота за освобождаване на малките и средни предприятия от ДДС определен на € 35 000.
   • Освобождаване от ДДС на международния пътнически транспорт.
   • Специален акцизен режим за дестилация на плодове за лична консумация от производители.   
   • Намалена акцизна ставка за цигарите до 31 декември 2009 г.