El pasado 23 de julio, poco antes de iniciarse agosto, mes de vacaciones por excelencia, y  año y medio después del acceso de Bulgaria a la Unión Europea, el gobierno de Bulgaria  recibió un informe crítico de la Comisión Europea, relativo al progreso de este país  en el terreno de Justicia y el Interior. En el informe se dejaba constancia de la falta de resultados en la lucha contra el crimen organizado y la corrupción en las altas esferas del poder. Paralelamente a ello, sobre la base de abusos comprobados con dinero europeo fue notificada la decisión de Bruselas de suspender el pago a Bulgaria de centenares de millones de euros de los fondos de preadhesión. Si hizo la salvedad que en el momento en que Bulgaria diera los pasos indispensables para lograr una gestión y control financiero mejores la Comisión Europea estaría dispuesta a revocar la suspensión del pago de este dinero.

Se trata de recursos previstos para mejorar la calidad de vida de todos los búlgaros, y no de beneficiar con ellos a un puñado de grupos delictivos de hombres de negocios que, sin embargo, ha sido lo que ha ocurrido y, además, en medio de la existencia de dudas sobre la protección de estos grupos por parte de las esferas más altas del poder.

Sobre este telón de fondo la Comisión Europea no omitió, empero, mencionar algunas cosas positivas hechas por Bulgaria. Nos referimos a la creación de la Agencia Estatal para la Seguridad Nacional, a los relevos en el ministerio del interior, al nombramiento de un viceprimer ministro, encargado del control de los recursos de los fondos europeos etc. Tras hacerse públicos los dos informes sobre Bulgaria el primer ministro socialista de Bulgaria, Serguei Stanishev y varios ministros de su gabinete optaron por enfatizar en las valoraciones positivas y resaltaron expresamente la existencia de voluntad política con vistas a resolver los problemas. El informe y las sanciones financieras impuestas por la Comisión Europea fueron examinados en una reunión del Consejo de la triple coalición gobernante en Bulgaria, integrada por el Partido Socialista Búlgaro, el Movimiento Nacional Simeón II y el partido de los turcos étnicos en Bulgaria.

“El informe de la Comisión Europea es objetivo, señala el primer ministro de Bulgaria. Recoge tanto el progreso hecho por Bulgaria como los problemas realmente existentes ante los cuales no tenemos derecho a cerrar los ojos. En este sentido la posición de la coalición gobernante es de meridiana claridad: en los próximos 6 meses a un año hasta el informe que se publicará en junio de 2009, nosotros, todas las instituciones debemos movilizarnos al máximo y redoblar esfuerzos por lograr un avance más importante y más visible aún que sea ponderado en su justa medida por la sociedad búlgara y por nuestros socios europeos.”

El Estado se encuentra dispuesto a pagar con recursos procedentes del superávit presupuestario para compensar el dinero suspendido para la ejecución de proyectos europeos, agregó el primer ministro. Destacó  que ante su gabinete no se plantea la necesidad de sacrificar tal o cual ministro sino la de  constatar qué habrá que mejorar en la repartición de las responsabilidades  y de los sistemas para la absorción de los recursos europeos.”El informe sobre los fondos europeos pone de relieve en forma contundente que la UE va perdiendo confianza en la capacidad del gobierno búlgaro de acatar las reglas europeas y por tal razón congela unos enormes recursos”, expresó ante radio Bulgaria, Iván Kostov, líder del opositor partido de derechas “Demócratas por una Bulgaria Fuerte”, y ex primer ministro de este país, desde 1997 hasta 2001.

“En este sentido, señala, este informe ha traído las amarguitas máximas para el sector económico nacional, para el agro búlgaro y la política social búlgara, ya que Bulgaria no puede apoyar sus desarrollo en la solidaridad de los prósperos países europeos. Sin esta solidaridad Bulgaria, de hecho, no tiene beneficio alguno de su pertenencia a la UE. La esencia de la adhesión es que seamos respaldados por los ricos países europeos en nuestro desarrollo, después de que aceptemos acatar las reglas, y que comencemos a irnos equiparando a esos países. Es que los europeos bien saben que la diferencia abismal en el nivel de vida genera tensión social, nacional, genera hasta terrorismo, si se quiere. De modo que, en aras de la paz, los europeos han convenido en ser solidarios con todo el continente, para hacerlo próspero. Esto es lo que no puede pasar con Bulgaria. A pesar de ser el país más pobre de la UE Bulgaria se transforma en un donador neto. La izquierda búlgara no llega a entender lo que le dice la Unión Europea. Se trata de un hondo desfase entre culturas y civilizaciones. Se necesita un boicoteo con el fin de que defendamos al menos un poco al prestigio de Bulgaria y le mostremos a la UE que no todos los búlgaros somos iguales a quienes nos están gobernando.”

El tono crítico de la Comisión Europea con respecto al gobierno de Bulgaria no ha generado desaprobación en el seno de los ciudadanos de este país. Al contrario, un sondeo reciente de la agencia “Alpha Research” estableció que casi un 40% de las personas entrevistadas aprobada la presión de la UE sobre el gobierno, por medio de sanciones financieras. Hay una importante radicalización de la opinión pública y me parece que los prestigios políticos se han venido abajo tras el informe de la Comisión Europea, dice la socióloga Miroslava Yanova, basándose en el citado sondeo.”Veo que en alguna forma los búlgaros se muestran solidarios en lo que reclaman del sistema de Justicia, del gobierno y del poder legislativo y esto, de por sí, es argumento complementario que refuerza la posición de la Comisión Europea”, comenta ante Radio Bulgaria Gergana Grancharova, ministra búlgara de Asuntos Europeos.

Paralelamente a los informes de la Comisión Europea sobre Bulgaria trascendió el contenido del informe sobre Rumanía. Los dos países de más reciente adhesión a la UE siguen siendo objeto de un seguimiento especial por unos problemas idénticos respecto a los cuales la Comisión espera progreso. Radio Bulgaria entrevistó a Luca Niculescu, redactor jefe de RFI Rumanía, para conocer la repercusión que en el vecino país del norte había tenido el informe de la Comisión Europea.

“Hubo dos tipos de reacciones. En primer lugar, la reacción oficial de las autoridades rumanas que expresaron que el informe había sido equilibrado, justo y realista  y que resaltaba el progreso de Rumanía en la lucha contra la corrupción destacando la contribución de la Dirección Nacional de Lucha contra la Corrupción y también de  la flamante Agencia Nacional para la Integridad, una especie de órgano policial supremo, encargado de vigilar los ingresos de los representantes del poder rumano. La reacción de la gente llana es un tanto distinta. Los rumanos estiman que pese al progreso, destacado por la Comisión Europea, no se han superado aún los problemas en la esfera de la administración de Justicia en el país. Somos permanentemente testigos de causas penales el fallo de cuyas sentencias se prolonga demasiado tiempo. Además el fallo de una sentencia determinada depende mucho de la zona en que se celebra el juicio. Puede haber sentencias diferentes caso de verse la causa penal en Bucarest o en Brasov. Persiste asimismo el problema relacionado con la corrupción en las altas esferas del poder. La gente se ha convencido de que, a pesar del gran interés de los medios informativos en los últimos años por los casos de corrupción en estas esferas, hasta el momento no ha habido sentencia firme en ninguna de las causas penales seguidas. Mientras tanto, decenas de ministros actuales y antiguos han sido investigados por abusos y corrupción pero los procesos de que han sido objeto han concluido sin que hayan sido sentenciados.”

¿Por qué, a su juicio, el informe sobre el progreso de Rumanía es más positivo que el dedicado a Bulgaria?

“Creo que para ello hay razones objetivas pero también subjetivas, hasta cierto punto. Las razones objetivas se relacionan con el hecho de que, vista desde fuera la situación en Bulgaria aparece, en realidad, como más desfavorable que la existente en Rumanía. En Rumanía el crimen organizado no tiene las escalas que sí tiene en Bulgaria. Además, carecemos de los problemas de Bulgaria relacionados con acusaciones de malversaciones de dinero de los fondos europeos. De manera que se trata de dos problemas concretos que Bulgaria afronta y que no conciernen a Rumanía. Sin embargo, por otra parte existe una dimensión más subjetiva, por así decirlo, de este tema. Durante mis conversaciones con funcionarios oficiales de Bruselas me di cuenta de que Rumanía, en realidad, lograba presentar, de mejor manera, sus documentos. Esto quiere decir que las autoridades rumanas han intercedido con más éxito por su causa, en comparación con las autoridades búlgaras.”

¿Cómo valoran los ciudadanos europeos la quinta ampliación de la UE a través del prisma de los problemas en Bulgaria y Rumanía? Dirigimos la pregunta a la señora Luliana Nikólova, directora del instituto Europeo.

“Hace algún tiempo debatí el tema en el momento en que en el Parlamento Europeo ante la Comisión para la Política Exterior se presentaba  el informe sobre la quinta ampliación de la UE y surgió una polémica  con respecto al preámbulo del documento, en el sentido de que si se debía  tratar de un “éxito enorme” o de “un éxito” a secas. A la pregunta de por qué poner “un éxito” a secas se nos dijo “Miren a Bulgaria y a Rumanía”.En aquel momento me invadió una gran tristeza. Los europeos se encuentran preocupados y, a mi juicio, es mejor que también nos preocupemos nosotros para disipar sus temores. Tras haber tocado fondo es bueno ahora que vayamos emergiendo ya que no nos queda otro camino. Hay que aguardar un poco para ver unas actuaciones políticas porque una cosa es hablar y otra distinta actuar. La primera reacción de un diputado por el partido socialista, entrevistado por una emisora, fue que el informe de la Comisión Europea había reflejado el importante progreso registrado por Bulgaria. Así no podremos abandonar el fondo. Es que debemos llegar a entender muy claramente en qué precisamente residen nuestros problemas.”

“No me siento sorprendida en absoluto e incluso creo que si yo hubiera redactado el informe éste habría sido más crítico aún, dice la jueza Neli Kutskova, portavoz de la Unión de Jueces de Bulgaria. En todas y cada una de las dependencias del sistema de Justicia hay muchas deficiencias. Nuestro sistema de Justicia es un tanto extraño por su estructura constitucional porque comprende instrucción judicial, fiscalía y tribunales .Cuando se le critica no se puede entender cuál de estas dependencias no ha hecho bien su trabajo. La gente tiene la dolorosa sensación de que falta justicia, de que los bandidos disfrutan de impunidad .Por otra parte, yo, sin embargo, tengo la sensación de que vivo en una realidad paralela porque comparto todo el descontento de la sociedad pero, al mismo tiempo, veo en los juzgados y tribunales a personas que no dejan de trabajar, lo hacen incluso los sábados y domingos. Obviamente el coeficiente de utilidad de nuestra labor es muy bajo porque se realiza un gran volumen de trabajo pero el resultado no está a la vista.”

“Para mi el sentido fundamental del informe reside en que nos hace entender de que se necesita un energía cívica crítica y aguda, estima Gueorgui Lozanov , experto en medios informativos. Nada es aceptable en nuestro mundo social y el informe respalda el dramatismo social pero lo hace cuidando de no sacudir demasiado a la sociedad. Podía haber sido un informe mucho más radical. El dramatismo social es indispensable ya que de sus entrañas podría brotar algún tipo de energía cívica.”

¿Será posible que los problemas que Bulgaria no consigue resolver sean considerados con fracaso de la quinta ampliación de la UE y, de ahí, ésta suspenda la ampliación?

Sí, lo creo, porque los países miembros antiguos y la UE en general ya deberán meditar más y más sobre lo que es precisamente la integración, dice el señor Lozanov. No se trata de integrarte en Europa a raíz de actas y se necesitan razones de mucho más peso y más esenciales para que algo sea llamado parte de Europa. Actualmente Bulgaria no es parte de Europa, me refiero a esa Europa que es un ámbito de valores. Bulgaria es parte de la violación de estos valores y el informe lo anuncia.”

El aumento de las críticas de Bruselas a Sofía y Bucarest puede ofrecer argumentos a los adversarios de la ampliación ulterior de la UE.¿En qué forma los problemas en Bulgaria y Rumanía, relacionados con el proceso de integración, impactarán la continuación del proceso de ampliación?

“Toda conmoción en el seno de la UE es un desafío para sus políticas, dice Gergana Grancharova, ministra búlgara de Asuntos Europeos. Desde este punto de vista los problemas relacionados con los sistemas de Justicia en algunos de los países miembros, los problemas relacionados con los fondos europeos, etc. siempre tienen el potencial de causar tensión en la UE. Sin embargo, estoy convencida de que cuando hablamos de reformas en sistemas tan importantes como el de Justicia, el de la Seguridad, hemos de darnos cuenta de que el cambio cualitativo es un proceso a largo plazo. Tampoco me cabe duda alguna de que mientras más eficiente  y más operativa sea la UE más fuertemente se dejarán oír las voces de quienes dicen que no hay que frenar la ampliación de la UE. El propio informe es una base sólida y óptima para actuaciones muy concretas en los próximos seis meses.”

¿Será capaz Bulgaria de recuperar su imagen positiva?

“creo que no nos queda más remedio. Estimo que la buena imagen del país se traduce en el buen estado de ánimo de todos y cada uno de los ciudadanos búlgaros. A mí no me cabe duda alguna de que toda acción positiva con resultados logrados, realmente surtirá efecto.”

Al presentar los informes el portavoz de la Comisión Europea Johannes Laitenberger resaltó reiteradamente que las críticas no tenían por objetivo desalentar a Sofía sino a fomentarla a que resolviera los problemas lo más pronto posible. Es que Bruselas está totalmente consciente de que la UE puede funcionar con normalidad y convencida de las ventajas de la ampliación únicamente si sus reglas son respetadas en todas partes.

Estimados oyentes, este programa se emite por Radio Bulgaria, la RFI de Rumanía y la Yveline Radio, de Francia, en el marco del proyecto “Hoy interactuando con el Parlamento Europeo” que está realizando el Instituto Europeo con el respaldo financiero de la Dirección general de Comunicaciones del Parlamento Europeo. Sus preguntas, comentarios y propuestas son bienvenidos a nuestra Redacción y a nuestra dirección electrónica: info@europe.bg

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Por Iliana Raicheva, Rumiana Tsvetkova, Veneta Nikólova
Versión en español: Mijail Mijailov