L'EUROPE SE DONNE UNE CONSTITUTION

"L'Europe à vingt cinq n'a pas de président élu au suffrage universel mais elle va tout de même s'incarner dans des figures identifiables par les 450 millions de citoyens qui la composent. Un président du conseil, un ministre des affaires étrangères et un président de la commission issu de la majorité du parlement. De leur côté les députés gagnent en pouvoir en votant davantage de lois. L' Europe élargie a donc choisi d'être plus transparente et plus démocratique. Elle progresse également sur la voie de l'intégration. Ce n'est évidemment pas le grand soir, mais les états ont renoncé en partie à leur droit de veto. La majorité devient la règle de décision pour quantités de domaines. Tout ce qui concerne la vie quotidienne, l'environnement mais aussi des matières nouvelles comme la culture, le droit d'asile, l'immigration ou la coopération policière et judiciaire. En revanche les états ne cèdent rien en termes de souveraineté pour la politique étrangère, la défense et le budget. Enfin ils coupent la poire en deux pour les questions très controversées du social et de la fiscalité. Ceux qui voudront avancer en éclaireur pourront le faire sans attendre les autres ni être bloqués par les plus réticents.

Côté critique le pari de la clarté et de l'efficacité est moins gagné. La commission est peu resserrée et la capacité de réunir des majorités limitée par une série de seuils et de restrictions. En somme la mécanique européenne est améliorée mais elle reste lourde. Les Vingt Cinq mettent en place une fédération d'états nations qui décidera plus et mieux mais sera bornée par les identités nationales. Cette constitution est en fait l'exacte traduction du rapport de forces qui oppose des pays désireux d'avancer vers une Europe puissance à ceux qui la considèrent essentiellement comme un grand marché. Cette contradiction fondamentale marque le texte, qui va sans doute au bout de ce que des ambitions aussi différentes peuvent produire sans aller à l'éclatement. Le risque le plus évident est d'ailleurs de favoriser le développement d'une Europe à géométrie variable, qui pourrait faire reculer l'esprit communautaire. Mais dans l'ordre des symboles c'est bien sûr un signal fort des Européens au reste du monde sur leur volonté de s'identifier ensemble. A l'égard des citoyens qui se sont si peu mobilisés lors des élections, c'est aussi une façon de relancer l'intérêt, de lutter contre la dépression qui menace. C'est d'ailleurs à eux qu'il appartiendra de ratifier ce texte pour ceux qui seront consultés par référendum. Mais là c'est un autre chapitre de l'histoire".

Valérie LAINE – RFI