ГОДИШНА ПРОГРАМА ЗА УЧАСТИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ПРОЦЕСА НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ НА ЕС (2007 ГОДИНА)

Съдържание
	Въведение
	Развитие на Европейския Съюз
	Координация на икономическите политики и публичните финанси
	Стратегия за устойчиво развитие
	Изследвания, познание и иновации
	Образование
	Социална политика
	Здравеопазване
	Защита на потребителите
	Зона на свобода, сигурност и правосъдие
	Външни отношения
	Обща селскостопанска политика и рибарство
	Енергетика
	Транспорт
	Околна среда
	Укрепване на конкурентоспособността
	Дружествено право
	Свободно движение на стоки
	Обществени поръчки и концесии
	Телекомуникации и информационно общество
	Култура и аудиовизия
	Политика в областта на конкуренцията
	Данъчна политика
	Митническа политика
	Финансови услуги
	Статистика
	Туризъм

С присъединяването си към Европейския съюз на 1.01.2007 г. България получава възможността да участва пълноценно във формулирането на външната политика на ЕС и в процеса на взимане на решения в тази област. България ще продължи балансираната си външна политика в отношенията й с трети страни, както и провеждането на активна и добронамерена регионална политика, насочена към задълбочаване на взаимното доверие, сътрудничеството и прилагане на европейските стандарти в междудържавните отношения.
 
ЕВРОПЕЙСКА ПОЛИТИКА ЗА СИГУРНОСТ И ОТБРАНА. УПРАВЛЕНИЕ НА КРИЗИ

България ще участва в развитието на по-тясно сътрудничество между държавите-членки за гарантиране на просперитета и сигурността, чрез развиване на всеобхватни инструменти в областта на управлението на кризи - от предотвратяване на конфликти до следконфликтно възстановяване.

България ще допринася за изграждане на ефективна и последователна външна политика на ЕС и в съответствие с разпоредбите на Европейската стратегия за сигурност, при съблюдаване на националните интереси и приоритети в Общата външна политика и политика за сигурност, вкл. Европейската политика за сигурност и отбрана. Ще развиваме приноса си във военната, гражданската и промишлена области на Европейската политика за сигурност и отбрана, и в предприеманите от ЕС операции и мисии, съобразно националните възможности и нуждите, идентифицирани от страна на ЕС.

България ще постави акцент върху капацитета за бърз отговор при кризи, в контекста на  пълната оперативна готовност на бойните групи на ЕС от 1.01.2007 г. и съгласуване на българските национални процедури в тази област. Работа по оптимизиране на процедурите за набиране на персонал за граждански ЕПСО мисии на ЕС.

България ще допринася за интензифициране на политическия диалог и сътрудничеството между ЕС и НАТО.

ЗАПАДНИ БАЛКАНИ

Насърчаването на стабилността и сътрудничеството в Югоизточна Европа е приоритетна стратегическа цел на българската външна политика. През 2007 г. България ще продължи да поддържа активни приятелски отношения с всички страни от региона и да ги подпомага в изпълнението на ангажиментите, които тези страни са поели спрямо международната общност. Особено внимание ще бъде отделено на изпълнението на ангажиментите им спрямо ЕС в рамките на Процеса на стабилизация и асоцииране. Политиката ни към страните от Западните Балкани ще е насочена към подкрепа за тяхното приобщаване към европейския модел на развитие. За целта ще бъдат използвани изградените формати на двустранно и многостранно сътрудничество и подписаните през 2006 г. двустранни споразумения със страните от Западните Балкани. България ще споделя своя опит от преговорите за присъединяване към ЕС.

По отношение на Косово, България ще търси възможности за експертен и материален принос към международните усилия за намиране на решение по статута на Косово и за изграждане и укрепване на държавните институции на Косово след решението по статута. България ще се присъедини и към мисията на Европейската политика за сигурност и отбрана в Косово в областта на правосъдието и полицията

ЗАСИЛВАНЕ НА СЪТРУДНИЧЕСТВОТО В РЕГИОНА НА ЧЕРНО МОРЕ

Перспективите за развитие на Черноморския и Каспийския регион са свързани с европейските интеграционни процеси. Превръщайки се в “нова граница” на ЕС, Черноморският регион ще изисква допълнителни колективни усилия за повишаване на сигурността и стабилността. В този смисъл Република България ще подкрепи съответните действия, насочени към възможно най-широко участие на европейските структури при изработването на общ подход на ЕС към стабилността и развитието на държавите от региона.

РАЗВИТИЕ НА ОТНОШЕНИЯТА СЪС  СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ПАРТНЬОРИ И РЕГИОНИ

Трансатлантически отношения

България активно ще следи и участва в диалога ЕС-САЩ, тъй като Работната програма по Трансатлантическата икономическа инициатива между ЕС и САЩ обхваща важни икономически области като иновациите и технологиите, търговията и сигурността на енергийните ресурси, капиталовите пазари и правата на интелектуална собственост. Тези области са приоритетни за икономическото ни развитие и задълбочаването на отношенията със САЩ, привличането на американски инвеститори и експертиза по тези въпроси.

Русия

Заздравяване на стратегическото партньорство с Русия в това число в енергийния сектор и международното управление на кризи, на основата на общите ценности и взаимното доверие е приоритет за ЕС. Българската страна ще следи и участва в развитието на този диалог и по-специално на обсъжданията по сключването на ново Споразумение за сътрудничество и партньорство с Русия, което неизменно има голямо значение за разширяването на икономическото и търговско присъствие.

Азия

Българската страна активно ще участва в обсъжданията по задълбочаването и заздравяването на отношенията с Япония, Китай и Индия на основата на срещите на високо равнище на ЕС с тези страни. По отношение на Китай ще се обсъжда сключването на ново Рамково споразумение и развитието на ново стратегическо партньорство. С Индия ще се цели задълбочаване на икономическите отношения и прилагането на Съвместния План за действие.

Страните от Залива

Българската страна активно подкрепя процеса на финализиране на преговорите по Споразумението за свободна търговия между ЕС и Съвета за сътрудничество в Залива и осигуряване на неговото прилагане. Важно е анализиране на възможностите за подобряване на достъпа до тези страни и запознаване на производителите и търговците.

Латинска Америка

В областта на икономическите и търговски отношения има потенциал за възстановяване на присъствието на тези пазари на основата на споразуменията, които ЕС обсъжда с тези страни. Българската страна активно ще участва в обсъжданията по параметрите и елементите на тези споразумения. Обсъжданията в рамките на ЕС обхващат:

• Завършване на преговорите с Меркосур по Споразумението за асоцииране.
• Започване на преговори и сключване на споразумение за асоцииране със страните от Централна Америка.
• Отчитане на развитието на регионалното сътрудничество и интеграционните процеси в Андската общност с цел започване на преговори за преференциално споразумение, когато са налице условията за това.

ЕВРОПЕЙСКА ПОЛИТИКА НА СЪСЕДСТВО И БАРСЕЛОНСКИ ПРОЦЕС

България ще продължи да поддържа активни приятелски отношения със страните от Европейската политика на съседство. Политиката на България ще бъде насочена към оказване на подкрепа за тяхното приобщаване към европейския модел на развитие.

Българската страна активно ще подкрепя обсъжданията в рамките на ЕС за завършване на преговорите с Украйна за по-всеобхватно Споразумение за сътрудничество и партньорство. Споразумението ще съставлява основа и развитие на търговско-икономическото сътрудничество, което е от значение за българската страна и предоставя възможности за разрастване на търговията.

Във връзка с новата инициатива за засилване на регионалното сътрудничество в региона на Черноморието, предвид присъединяването на България и Румъния, българската страна заявява готовност за развитие на всеобхватно сътрудничество със страните от Черноморието по приоритетни въпроси на икономическото сътрудничество, развитието на транспорта, улесняване на търговията, развитието на инфраструктурни и енергийни проекти.

Като член на ЕС, България активно ще се включи в инициативите със страните от Средиземноморието, включително и в обсъжданията по финализиране на търговските преговори относно селскостопанските и преработени селскостопански стоки между ЕС и страните, асоциирани към ЕС. Важно за България, предвид традиционните добри връзки с тези страни, е подобряването на пазарния достъп в рамките на преговорите между ЕС и тези страни.

СТРАТЕГИЯ ПО ЦЕНТРАЛНА АЗИЯ

България ще участва в разширения политически диалог ЕС-Централна Азия и в подготовката и приемането на Стратегия по Централна Азия.  

БЛИЗЪК ИЗТОК

С оглед пълноправното си членство в европейските институции България ще полага най-активни усилия посредством възможните механизми и инструменти на Съюза за срочно намиране на справедливо решение на случая с българските медици в Либия, които от 1.01.2007г. са граждани и на ЕС. Също така ще продължат усилията на двустранна основа и в рамките на многостранни форуми.

В рамките на Европейския съюз България ще продължи да работи активно за стабилизиране на обстановката в Ливан и за цялостно разрешаване на конфликта в Близкия изток с мирни средства в сътрудничество с европейските партньори и в съответствие с решенията на Квартета по Близкия изток.

ПЕРСИЙСКИ ЗАЛИВ

България ще съдейства на ЕС в усилията му за изработване на предложения за активизиране на сътрудничеството със Съвета за сътрудничество в Залива с оглед улесняване на търговските и икономически отношения на ЕС с Бахрейн, Кувейт, Катар, Оман, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства.
България ще продължи да подкрепя усилията на ЕС за оказване на съдействие на Ирак в процеса на политическа, икономическа и социална реконструкция.

АФРИКАНСКИ СЪЮЗ

Република България подкрепя усилията за засилване на ролята на Африканския съюз, особено в областта на предотвратяване и разрешаване на конфликти. България ще следи внимателно развитието на ситуацията в Судан, Сомалия и Конго в контекста на изборите и на реформите в сектора за сигурност.

КОНТРОЛ НА ВЪОРЪЖЕНИЯТА, РАЗОРЪЖАВАНЕ И НЕРАЗПРОСТРАНЕНИЕ

България ще продължи участието си в усилията за по-нататъшното усъвършенстване и укрепване на действащите режими в областта на контрола на въоръженията, разоръжаването и неразпространението.

ИРАН

България ще продължи да следи развитието на събитията в Иран и по-специално въпросите за иранската ядрена програма и сътрудничеството на Иран с Международната агенция за атомна енергия; позицията на Иран по Близкоизточния мирен процес и правата на човека. България ще продължи да участва в усилията да бъдат получени уверения за мирните цели на иранската ядрената програма.

АФГАНИСТАН

България ще участва активно в ангажиментите на ЕС за дългосрочна подкрепа за Афганистан. Ще работи за изпълнението на Съвместната политическа декларация ЕС-Афганистан и документа “Афганистан компакт”, които са всеобхватна рамка за участието на ЕС във възстановяването на Афганистан.

СЕВЕРНА КОРЕЯ

България ще участва в дискусията в рамките на ЕС по севернокорейската ядрена програма, участието на Международната агенция за атомна енергия в наблюдението на тази програма и развитието на шестстранните преговори.

ТЪРГОВСКИ ВЪПРОСИ

Многостранни търговски преговори

Постигането на балансиран резултат от преговорите и реална либерализация е  приоритет за ЕС. България ще участва активно в обсъжданията за подобряване на достъпа до пазара на стоки и услуги, както и по другите приоритетни области на преговорите, с цел постигане на резултат, който ще доведе до реален и подобрен достъп за българските износители. По редица свързани с търговията въпроси, обсъждани в рамките на преговорите, България подкрепя въвеждането на дисциплини, които ще насърчат развитието на международната търговия.

Стратегия за достъп до пазара

Българската страна активно ще участва в обсъжданията по Стратегията за достъп до пазара и на отделните инструменти и мерки включени в нея с цел подобряване достъпа на стоки и услуги до приоритетни пазари и намаляване на техническите пречки в търговията. На основата на Стратегията „Глобална Европа”, приоритетно ще се обсъждат въпросите за подобрен пазарен достъп и спазване правилата от страна на трети страни, включително на пазарите на обществени поръчки и подобряване защитата на интелектуалната собственост.

Зелена книга относно търговските инструменти за защита

Българската страна подкрепя инициираното от ЕК обсъждане на ефикасността на търговските инструменти за защита и провеждането на публичен дебат по стратегията, при участието на производители, търговци и потребители от държавите-членки на ЕС.

Хармонизиране на правилата относно експортния контрол на изделия и технологии с възможна двойна употреба

В рамките на ревизията на Регламент № 1334/2000 относно Общностния режим за контрол на изделията и технологиите с възможна двойна употреба, българската страна ще отстоява позициите за ревизиране на правилата по начин, който осигурява адекватен контрол на всички сделки с изделия и технологии с възможна двойна употреба.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕ НА ФИНАНСОВ ИНСТРУМЕНТ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ДЕМОКРАЦИЯТА И ПРАВАТА НА ЧОВЕКА В ТРЕТИ СТРАНИ

Република България подкрепя правните, финансови и политически аспекти на предложението на ЕП и Съвета за Регламент относно създаване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека в трети страни (Европейски инструмент за демокрация и права на човека).

ПОЛИТИКА НА РАЗВИТИЕ

През 2007 г. България ще продължи да изпълнява поетите в Договора за присъединяване към ЕС ангажименти по отношение на политиката си за развитие.

Съгласно подготвения през 2006 г. проект на Концептуална рамка за политиката на Република България за участие в международното сътрудничество за развитие, общите цели на ЕС по отношение на помощта за развитие, които България ще следва са: преодоляване на бедността, устойчиво икономическо и социално развитие, постепенното интегриране на развиващите се държави в световната икономика, утвърждаване и развиване на демокрацията и върховенството на правото.