Провеждането на държавната политика в областта на регионалното развитие се основава на следните принципи :
 • единен подход за планиране и програмиране;
 • концентрация на ресурсите за постигане на целите на регионалното развитие;
 • партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката;
 • допълване на финансирането от национални публични източници при съвместно финансиране с други източници;
 • междуведомствена координация на дейността на компетентните органи в процеса на планирането и програмирането, ресурсното осигуряване, реализацията, наблюдението и оценката;
 • съгласуваност с другите структуроопределящи политики, инструменти и действия на международно, национално и регионално равнище.
Действията на централните органи са насочени към постигане на хоризонтална координация и ефективна допълняемост при изпълнението на целите и приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие.

Министерският съвет приема НСРР по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството; ръководи и координира действията на различните ведомства в областта на регионалното развитие.

Министерството на регионалното развитие и благоустройството:
 • Организира разработването на НСРР.
 • Следи за съответствието на целите и приоритети на регионалните планове за развитие на районите за планиране и Националната оперативна програма за регионално развитие с Националната стратегия за регионално развитие.
 • Наблюдава и контролира изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие чрез съответните дирекции на специализираната администрация на министерството.
 • Осигурява информация и публичност на НСРР, както и на документите, свързани с действията на съответните органи по нейното изработване, съгласуване, приемане, изпълнение и финансиране.
 • Информира своевременно и по подходящ начин обществеността за характера и същността на Националната стратегия за регионално развитие, за необходимостта и потенциалните ползи от приемането и изпълнението й, както и за постигнатите резултати.
 • Осъществява координация и взаимодействие с централните структури на изпълнителната власт, областните и регионалните съвети и другите заинтересовани страни за изпълнението на НСРР. За целта се създава консултативен орган към министъра на регионалното развитие и благоустройството, Съвет за партньорство по НСРР, който обсъжда специфичните аспекти по изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие и препоръчва вземането на подходящи мерки за нейното изпълнение, наблюдение и оценка. Съветът включва широко представителство на централните, регионалните и местните власти, социално-икономическите партньори и неправителствени организации. Функциите, организацията и дейността на този съвет се разработват в оперативен порядък.
 • анализира процесите в регионалната политика и инициира промени в законодателната рамка на регионалното развитие.
 • инициира дейности по управление на изпълнението на стратегията и актуализирането й.
 • осъществява дейности по укрепване на институционалния капацитет на регионалните и местните власти в процеса на програмиране, управление и ефективно усвояване на средства от фондовете на ЕС,
 • предлага промени на целите и приоритетите на регионалната политика на основата на заключителните оценки от изпълнението на регионалните планове за развитие.

Националният експертен съвет по устройството на територията и регионалната политика осъществява консултации и съгласуване в процеса на разработване на Националната стратегия за регионално развитие и одобрява проекта на документа преди внасянето му в Министерския съвет.

Министерството на финансите има основна роля при определяне на бюджетната и данъчната политика, както на национално, така и на местно ниво. Министерството изпълнява функциите на главен координатор и разплащателен орган на помощта от Структурните фондове и Кохезионния фонд. При разработване на Националната стратегическа референтна рамка за 2007-2013 г. целите на Националната стратегия за регионално развитие ще се обвържат с другите стратегически цели и приоритети на плана (рамката).

Министерството на икономиката осъществява и координира дейностите на национално ниво, свързани с изпълнението на целите на Националната стратегия в областта на насърчаване на инвестициите, иновационната политика, развитието на промишлеността и туризма, преструктурирането на икономиката чрез стимулиране на инвестиции във високотехнологични отрасли и изграждане на икономика, основана на знанието, при насърчаване развитието на малкия и среден бизнес, подкрепа на клъстерния подход и изграждане на клъстери в Р. България, както и за изграждане на качествена бизнес среда в районите за планиране.

Министерството на труда и социалната политика  е партньор за реализацията на целите на регионалното развитие в областта на заетостта и борбата с безработицата, повишаване адаптивността на работната сила в съответствие с предизвикателствата на информационното общество и икономиката на знанието, потребностите на пазара на труда, политиката по доходите, насърчаване на предприемачеството, интеграцията на териториалните общности и всички социални групи към пазара на труда.

Министерството на околната среда и водите осъществява дейностите, насочени към изграждане на качествена жизнена среда в районите на страната и преодоляването на критичните ситуации в районите с натрупване на екологични проблеми.

Министерството на земеделието и горите има основна роля по отношение провеждането на политиката за развитие на земеделието и селските райони, като допринася за изпълнението на целите на регионалната политика в районите за планиране.

Министерството на образованието и науката има важно участие за изпълнение на целите на регионалното развитие чрез своята дейност в областта на образованието и обучението, обучението през целия живот, насочването на образователната система към потребностите от специалисти с необходимата квалификация, внедряването на информационните технологии в обучението, изграждането на подходящи образователни институции в районите за планиране.

Националният статистически институтосигурява информацията, необходима за провеждане на наблюдението и оценката на изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие. Ролята на регионалната статистика е много важна при обосноваване на решенията на политиката за регионално развитие, като за целта трябва да се ориентира към изготвянето на индикатори с необходимите качества за обосноваването на политиката за регионално развитие съгласно целите на стратегията и които да са хармонизирани с Евростат.

Другите министерства, напр. Министерството на културата, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на младежта и спорта, Министерството на енергетиката, Министерство на вътрешните работи и др. , в своята област на компетенции и дейности също допринасят за реализацията на Стратегията.

Независимо от степента на ангажираност на централните власти към изпълнението на целите на Стратегията, трябва да се приемат определени правила за регламентиране на тяхното участие:
 • за начина и формата на конкретното им участие в Съвета за партньорство по НСРР;
 • за формата и механизмите за предоставяне и обсъждане на съответните стратегически и програмни документи, текущи материали и информация, имащи пряко отношение към изпълнението на НСРР;
 • за технологията и формата за предоставяне и обмен на информация за процеси и явления в националната територия с насоченост към регионалното развитие, включително наблюдението и оценката на изпълнението на НСРР;
 • за процедурите за публичност, прозрачност и партньорство при вземане на колективни решения, свързани с провеждането на политиката на регионалното развитие.

Областните управители и местните власти са основните участници и партньори на централната власт в процеса на формиране и прилагане на регионалната политика. Техните функции в управлението, наблюдението, оценката и контрола на регионалното развитие са определени със Закона за регионално развитие. Те са включени в процеса на определяне на регионалната политика като са задължени да разработват стратегически планови документи за съответните нива и да участват в разработването на НОПРР. Участват в състава на органите създадени със ЗРР за целите на управлението и наблюдението на регионалното развитие- областни съвети за развитие, Регионални съвети за развитие, Комитет за наблюдение на НОПРР и Съвета по партньорство.

Регионалните съвети за развитие осигурят широкото и ефективно участие на всички партньори в процеса на планиране, финансиране, наблюдение и оценяване на мерките за регионално развитие в районите за планиране. Те обсъждат и одобряват проектите на регионалните планове за развитие и изпълняват функциите на орган за наблюдение на изпълнението им. На основа на годишните доклади за изпълнение на РПР се отчита изпълнението на целите и приоритетите на НСРР. РСР осъществяват координацията на предвижданията на Областните стратегии за развитие за съответния район за планиране.

Областните управители, специализираните структури към областните администрации и областните съвети за регионално развитие  участват в изпълнението на НСРР чрез изработването, общественото обсъждане и изпълнението на Областната стратегия за регионално развитие, подпомагат подготовката и реализирането на общинските планове за развитие, участват във формирането на регионални и местни партньорства при подготовката, финансирането и изпълнението на проекти, реализиращи плановите документи на регионално и местно ниво.

Местните власти участват в реализирането на целите и приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие чрез формулирането и приемането на общински планове за развитие и програми за реализация, чрез мобилизиране на местните финансови, човешки и организационни ресурси, включително на частния и неправителствения сектор за изпълнение на мерките и проектите на тези планове и програми, за развитие и прилагане на местните инициативи с надобщинско значение, за осигуряване на информация и публичност на действията за местно развитие. В редица случаи общините ще бъдат конкретни изпълнители на проекти, а в останалите – бенефициенти от изпълнението на проекти в резултат на усвояване на средства от фондовете на ЕС.
Участието на социално-икономическите партньори, неправителствения и частния сектор в политиката на регионалното развитие в рамките на НСРР ще бъде широко застъпено. В процеса на работа по стратегията, те обогатяват централните, регионалните и местните органи с нови идеи на база на техния практически опит и подпомагат вземането на решения с по-голям обществен консенсус, участват в реализирането на партньорства на местно и регионално ниво за изпълнението на Стратегията, участват в Съвета за партньорство по НСРР, допринасят със собствени средства за реализиране на дейности по целите и приоритетите на Стратегията.

Организациите на работодателите Подпомагат реализацията на Стратегията като обект и бенефициент на политиките и действията, свързани с регионалното развитие. Те имат и значителни възможности за подпомагане на информационни, образователни и квалификационни, посреднически и други компоненти на действията по реализация на Стратегията.

Синдикални организации - Основен партньор на властите на централно, областно и местно ниво в процеса на формиране и прилагане на регионалната политика. Участват като членове в Областните съвети за развитие.

Националното сдружение на общините в Република България като национално представена асоциация на местните власти, има важни функции по цялостния процес на подготовка, изпълнение и финансиране на НСРР.

Неправителствените организации имат функцията на полезен коректив по отношение подготовката на Стратегията и на реален участник в нейното изпълнение. Те имат широки възможности за подпомагане на информационни, образователни и квалификационни, маркетингови и други компоненти на действията по реализация на Стратегията. Голяма част от тях пряко ще участват в реализацията на проекти и действия за регионално развитие, финансирани от европейски и национални фондове. Фактор за успешното им включване в реализацията на Стратегията е усъвършенстване на механизмите и процедурите за партньорство.

Институционалната рамка на регионалното развитие и изпълнение на НСРР в основни линии е създадена. Необходимо е обаче да се предвидят мерки за укрепване на административния капацитет за изпълнение, финансиране, управление, наблюдение и оценка на НСРР и да се институционализира прилагането на принципа на партньорство чрез изграждане на подходящ орган – Съвета за партньорство по НСРР.