Регламент на Съвета за подкрепа на развитието на селските райони чрез Европейския селскостопански фонд за селско развитие (проект)

Съдържание
	Обяснителен Меморандум
	Предложение за Регламент на Съвета за подкрепа на развитието на селските райони
	Част I - Цели и общи правила за помощта
	Част II - Стратегически подход за развитие на селските райони
	Част III - Програмиране
	Част IV - Приоритети за развитие на селските райони
	Част V - Принос на фонда
	Част VI - Управление, контрол и информация
	Част VII - Наблюдение, оценка и резерв
	Част VIII - Държавни помощи
	Част IX - Заключителни разпоредби
	Приложения I и II

Член 74 - Отговорности на Комисията

За да осигури добро финансово управление в съответствие с изискванията на чл. 274 от Договора, в контекста на споделеното управление на помощта, Комисията ще осъществява мерките и контрола описани в чл. 9 на Регламент (ЕС) № ..../ ....... (Финансиране на ОСП).

Член 75 - Отговорности на страните членки

1. С цел осигуряване на ефективна защита на финансовите средства на Общността, страните членки трябва да приемат всички законови и административни мерки, посочени в член 9 на регламент….(финансирана на ОСП).
2. Преди приемане на програмата, страните членки трябва да създадат органи за управление и контрол в съответствие със следните изисквания:
(a) Ясно определяне на функциите на съответните органи, които ще осъществяват управлението и контрола, както и ясно разпределение на функциите вътре в тези органи;
(b) Адекватно разделение на функциите на управление и контрол между органите, както и вътре в тях самите;
(c) Осигуряване на адекватни ресурси за всеки от органите, така че всеки от тях да може да изпълнява вменените му функции;
(d) Създаване на механизъм за ефективен вътрешен контрол;
(e) Ефективна система за наблюдение и докладване при делегиране на задачи;
(f) Разработване на наръчници с процедури за функциите, които трябва да бъдат изпълнявани;
(g) Създаване на механизъм за одит за осигуряване ефективното функциониране на системата;
(h) Надеждно счетоводство, наблюдение и финансова отчетност в електронен вид;
(i) Ефективен механизъм за одит на ефективното функциониране на системата
(j) Системи и процедури за осигуряване на достатъчна архивна информация за целите на и от одити.
Страните членки трябва да осигурят ефективното функциониране на системата по време на изпълнение на програмата.
3. Страните членки трябва да упражняват контрол съобразно подробните правила за изпълнение, които ще бъдат приети от Комисията съгласно член 96, където се посочва видът и интензивността на контрола, адаптиран към различните мерки за развитие на селските райони.

Член 76 - Разделяне на отговорностите

За всяка програма за развитие на селските райони страните членки ще определят:
a. Управителният орган, който обществена или частна, национална, регионална или местна организация, определена от страната членка, или самата страна членка когато изпълнява това задължение – да Управлява програмата;
b. Разплащателната агенция съгласно член 6 на регламент (EC) No ..(финансиране на ОСП);
c. Сертифициращият орган съгласно член 7 на регламент (EC) No ..(финансиране на ОСП);

Член 77 - Управителен орган

1. Управителният орган отговаря за управлението и изпълнението на програмата по ефикасен, ефективен и коректен начин и по-специално:
(a) Гарантира, че се отпуска финансиране съгласно критериите на програмата и че избраните за финансиране дейности отговорят, за целия период на изпълнението им, на действащото законодателство на Европейския съюз и страната членка, както и на провежданата политика,
(b) Осигурява наличието на система за записване и поддържане в електронен вид на статистическа информация за изпълнението, която да бъде подходяща база за наблюдение и оценка;
(c) Осигурява, бенфициентите и другите страни по изпълнението на програмата да:
  • са информирани за задълженията им, произтичащи от предоставянето на помощта и да поддържат или отделна счетоводна система или подходящ код за осчетоводяване за всички транзакции, отнасящи се до операции, свързани с програмата, и
  • са наясно с изискванията за предоставянето на данни на управителния орган и съхранение на всички продукти и резултати;
(d) Осигурява, оценките на програмите да се извършват в рамките на времевите ограничения, посочени в тази Регламент и да са в съгласие с общата рамка за наблюдение и оценка. Също така отговаря резултатите от оценките да се предават на съответните национални власти и Комисията.
(e) Координира работата на Комитета по наблюдение и му подсигурява необходимите данни, свързани с наблюдение на изпълнението на програмите в светлината на постигане на специфичните цели на програмата;
(f) Осигурява спазване на задълженията, отнасящи се до осигуряване на публичността на програмата съгласно член 80;
(g) Изготвя и след одобрение на Комитета за наблюдение, предава в Комисията Годишен доклад по напредъка на изпълнение на програмата;
(h) Отговаря Разплащателната агенция да получава цялата налична информация по процедурите и упражнявания контрол по финансираните дейности, преди плащанията да бъдат оторизирани.
Когато част от задължената на Управителния орган се делегират на друг орган, Управителният орган остава изцяло отговорен за ефективното и коректно управление и изпълнение на поетите задължения.

Член 78 - Разплащателна агенция

Разплащателната агенция оторизира, изпълнява и осчетоводява плащанията на помощта на бенефициентите, както и получава средствата от Общността съгласно регламент на Европейския Съюз No…(финансиране на ОСП).

Член 79 - Сертифициращ орган

Сертифициращият орган потвърждава ефективното функциониране на системата за управление и контрол на Програмата за развитие на селските райони, в съответствие с Регламент на ЕС ......... (финансиране на ОСП).




Член 80 - Информация и публичност

1. Страните членки предоставят информация и публикуват частично-финансираните дейности.
Информацията е насочена към гражданите на Европейския съюз. Тя цели да информира за приноса на Общността и да осигури прозрачност на помощта по Фонда.
2. Управителният орган на програмата отговаря за осигуряване на публичност:
(a) информира потенциалните бенефициенти, професионалните организации, икономическите и социалните партньори, организациите, насърчаващи равенство между половете и неправителствени организации, заинтересувани от възможностите, които предоставя програмата, за правилата за участие в програмата и получаване на финансиране;
(b) информира бенефициентите за размера на помощта от Общността;
(c) информира гражданите на Европейския съюз за ролята на Общността в осъществяване на програмите и за постигнатите резултати.