Poco antes de expirar la presidencia eslovena, los irlandeses dijeron no al Tratado de Lisboa. El siguiente país en la presidencia de la UE, Francia, reiteró sus cuatro prioridades: el cambio climático y la energía, la migración, la defensa común europea y el apoyo a la agricultura.

“Se puede ver que estas tareas prioritarias no están influenciadas por el no irlandés, dijo ante el micrófono de Radio Bulgaria Toon Streppel, director de la Oficina de Información del Parlamento Europeo en Bulgaria. La vida continúa y las conclusiones del no irlandés se deberán formular y analizar hasta finales de este año”.

En nuestro programa de hoy en el marco del proyecto “Ahora: interactuando con el Parlamento Europeo”, nos referiremos al principio de rotación en la presidencia de la UE y a lo que hace cada Estado en los seis meses al timón de la unión. Todo ello, con motivo del relevo de Eslovenia por Francia en la presidencia de la UE a partir del 1 de julio.

La rotación en la presidencia, es decir la igualdad de todos los estados, es uno de los mayores valores de la UE. Así lo manifestó a Radio Bulgaria Yulia Zajarieva, profesora de derecho de la UE en la universidad “San Clemente de Ojrid” de Sofía, y aclaró:

“Lo que podríamos señalar como novedoso son las troikas de países en la presidencia a lo largo de 18 meses. En la práctica nada ha cambiado puesto que cada Estado asume la presidencia por 6 meses. La figura de la troika garantiza una mayor continuidad y un trabajo mejor sincronizado del anterior, del actual y del próximo país que presidirá la unión. El orden a seguir en la presidencia es determinado por el Consejo de Ministros y cada Estado conoce cuándo le tocará presidir. Respecto de Bulgaria se menciona el año 2018.

Cuando los países miembros de la UE eran 6, se rotaban por orden alfabético. Ahora existe un acuerdo tácito de que han de turnarse países grandes y pequeños para que no se forme una poderosa troika integrada por los estados más grandes, y la suceda luego otra troika, combinación inadecuada. Y en lo que se refiere a las prioridades de la presidencia, éstas son responsabilidad del Estado presidente, que ha de tener su programa hecho 6 meses antes de asumir la presidencia, y señalar qué cuestiones serán para él de mayor peso y a qué otros habrá que dedicar mayor atención.

La presidencia es una función bastante intensa, continúa diciendo la profesora Zajarieva. Hasta ahora no ha habido críticas a ningún Estado por su desempeño en esa función. Todo lo contrario: se suelen destacar los méritos de cada país. Por ejemplo la preparación y la firma del Tratado de Lisboa en sólo 100 días fue todo un récord. Con este motivo se suele destacar el mérito de la presidencia alemana y, luego, de la presidencia portuguesa”.

“Eslovenia trabajó en estrecha cooperación con Alemania y Portugal en el llamado primer trío”, señala el embajador de Bulgaria en Ljubljana, Vladimir Atanasov. Eslovenia fue ayudada conscientemente por estos países de mucha mayor experiencia. Evidentemente el desarrollo político y económico de Eslovenia permitió que el país fuera incluido en esta troika. Las prioridades de la misma fueron expuestas por los tres países juntos y no se produjo ningún desequilibrio en el ritmo de su materialización. Eslovenia cumplió sus tareas prioritarias: el impulso al diálogo sobre las posibilidades de continuar la ampliación haciendo hincapié en los Balcanes Occidentales y el estatuto de Kosovo, la política comunitaria en materia de energía y la coordinación de las políticas en este sector para evitar la dependencia respecto de los grandes productores e importadores y, no en último lugar, el cambio climático y su incidencia en las condiciones de vida y de trabajo. Otro tema importante de la presidencia eslovena fue el diálogo entre las culturas y las religiones, coincidiendo con la primera mitad del Año Europeo del Diálogo Intercultural.

Y sin embargo lo más importante tal vez sea el que cada país puede, mediante su propia organización de las relaciones y el diálogo entre sus ciudadanos y instituciones, dar ejemplos de buenas prácticas que sean asumidas por toda la UE. En Eslovenia este diálogo ostenta un alto nivel. Allí no existen problemas irrelevantes. Si un problema es planteado por los ciudadanos, las instituciones no tardan en reaccionar. La “sordera institucional” del pasado reciente es un fenómeno desconocido en ese país y éste es un buen ejemplo que dio Eslovenia desde la presidencia de la UE”.

Nuestros colegas y coautores de Yvline Radio de Francia improvisaron una encuesta por las calles de la ciudad de Versailles. Consultaron la opinión más que nada de personas jóvenes. Les preguntaron si conocen a sus diputados en el Parlamento Europeo y si están lo suficientemente informados sobre las instituciones de la UE, concretamente sobre el Parlamento Europeo.

“Esto no me concierne mucho puesto que soy extranjero, dice un joven. Soy de la República Dominicana y he venido a Francia a estudiar en la universidad, pero no voto en las elecciones políticas”.

“Tampoco yo estoy muy orientado en las cuestiones políticas, dice otro joven. La política casi ni me interesa, aunque me han incitado a que vaya a votar. Entiendo que la fecha de las próximas elecciones de eurodiputados se avecina. Me han dicho que los comicios serán el año que viene”.

“Creo que hay gran número de leyes votadas a nivel de Europa que nos afectan directamente a nosotros, los franceses. Son leyes de las que nosotros no sabemos casi nada, opina otro vecino de Versailles. Desconozco el porcentaje concreto de estas leyes, pero sé que la legislación europea prevalece sobre la francesa. Tal es la tendencia global. Existen en cambio detalles en los que la jurisprudencia de los países miembros prevalece sobre la comunitaria”.

“Vivimos en una época en que las personas esperan ver resultados y poder decir “Europa está haciendo algo por nosotros”, dijo ante un amplio público en Sofía el antiguo presidente francés y presidente de la Convención Europea sobre el futuro de Europa, Valery Giscard D´Esteing, quien visitó Bulgaria en la víspera de la presidencia francesa. Manifestó, además, refiriéndose a las prioridades de su país:

“Algunos países miembros que absorbieron correctamente la ayuda que se les brindó durante el período de transición, por ejemplo España y Portugal, construyeron una eficaz red de transporte. A semejanza de ellos, Europa podría construir una red de transporte económica en el consumo de energía que facilite el tráfico en toda la unión. Europa podría asimismo crear una visión y un enfoque común de la industria energética. Somos 500 millones pero de hecho no contamos con fuentes de energía locales. Debemos buscar una solución a este problema para lograr la independencia energética, tener seguridad respecto de los suministros y diversificar nuestras fuentes de producción, recurriendo a la energía nuclear si resulta necesario. Deberemos asimismo emprender juntos la gran aventura científica de nuestra época. Un artículo del Tratado de Lisboa prevé que Europa dirija la mirada al espacio cósmico. Cierto que a primera vista esta tarea no tiene que ver con nuestro día a día. Se trata sin embargo de dar apoyo común a esta idea para lograr un desarrollo científico y tecnológico de gran alcance. En cuanto a la Carta Europea sobre Migración y Asilo Político, en estos momentos 13 estados conformamos el espacio Schengen en Europa Occidental y Central. Las normas para integrarse en este espacio deben ser armonizadas y plasmadas en las legislaciones de todos sus estados miembros y por eso debemos crear la carta europea sobre migración. Por otro lado debemos encauzar nuestros esfuerzos a la creación de una comunidad política europea. Las medidas a tal efecto están recogidas en el Tratado de Lisboa que define la UE como una unión de estados que mantienen su identidad y ejercen juntos determinadas facultades aplicando el principio de federación. Deberíamos aspirar a lograr todos juntos esta comunidad política. El mundo en que vivimos se volverá cada vez más cambiante y lleno de vicisitudes, y el progreso de los grandes territorios poblados inevitablemente será acompañado de convulsiones en su desarrollo económico y demográfico. En este mundo plagado de vicisitudes Europa deberá imponer su voz y sus valores, y defender sus intereses. Debemos crear gradualmente la política exterior de seguridad. Por último, debemos crear condiciones para formar la nacionalidad y la ciudadanía europeas. Cuando le pregunten a cualquiera de ustedes de qué nacionalidad es, , ustedes responden soy búlgaro, sin que se les ocurra siquiera decir soy europeo. De hecho ustedes son tan europeos como búlgaros. Sin embargo la nacionalidad y la mentalidad europeas se encuentran en estado embrionario. Espero que vayan cobrando vigor”.

La futura ampliación de la UE es un tema de especial interés para la región balcánica. Se están llevando a cabo negociaciones con Croacia y Turquía. En la antesala de la UE hay otros países balcánicos más esperando.
Murat Bilhan es miembro del Consejo Administrativo del Centro Asiático Turco para Ciencias Estratégicas TASAM. Le preguntamos si en su opinión Turquía está preparada para integrarse en la UE,.

“Desde el punto de vista económico, habida cuenta del potencial de nuestro país y de la competitividad de la mayoría de sectores de la economía, Turquía sí está preparada. Sin embargo algunos países aprovechan la situación política interna como pretexto para retardar su integración. Turquía está preparada para adherirse a la UE en la misma medida que otros países candidatos, e incluso miembros ya de la unión, pero ante nuestro país se ponen barreras artificiales como no se ha hecho con ningún otro país candidato. De principio el problema de Chipre no debería ser criterio para nuestra adhesión. Francia afirma que durante su presidencia seguirá el camino normal en lo que respecta a la adhesión turca, sin crear barreras. Esperamos que cambie su actitud hacia Turquía y que acate el principio internacional Pacta sunt Servanda ( o sea cumplir lo pactado) y los principios morales, porque incluso el presidente francés ha dado promesas a Turquía y esperamos que las cumpla. Sabemos que los doce países de las dos últimas ampliaciones no tienen inconveniente en que Turquía se adhiera a la UE. Con Bulgaria mantenemos relaciones muy especiales. Somos amigos y nos apoyamos en muchos ámbitos. Turquía siempre apoyó la integración de Bulgaria en la OTAN. Somos vecinos y no tenemos intereses divergentes. Creo que la presidencia búlgara surtirá muy buen efecto para Turquía”.

¿Será la ampliación de la UE tema prioritario durante la presidencia francesa? El embajador de Francia en Bulgaria, Etienne de Poncins opina:

“Al hablar de la ampliación hay que delimitar bien los conceptos. Actualmente la UE está negociando la adhesión con dos países: Croacia y Turquía. Las negociaciones transcurren con normalidad. Hemos manifestado claramente que durante nuestra presidencia cumpliremos las obligaciones que se deriven de la misma para Francia. El proceso de adhesión se realiza mediante negociaciones sobre los diferentes capítulos y si hace falta, abriremos y cerraremos capítulos durante nuestra presidencia. Al mismo tiempo el presidente Nicolas Sarkozy destacó de forma muy clara que una de las condiciones para la futura ampliación de Europa es la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Precisamente ese tratado nos permitirá trabajar mejor en conjunto. O sea que se trata de dos cosas diferentes. Por un lado, tenemos el proceso rutinario de negociación con Turquía y Croacia, y por otro lado está la necesidad de esclarecer en qué condiciones podríamos aceptar a un nuevo país como miembro. Para este fin hace falta que entre en vigor el Tratado de Lisboa. La que más ha avanzado en el proceso de adhesión es Croacia. Los expertos sin embargo señalan que no se integraría antes de 2010”.

¿Será muy severa Francia con Turquía?

“No, no será más severa de lo habitual. Asumir la presidencia de la UE significa trabajar en aras del interés común. La presidencia francesa aportará al funcionamiento más eficaz de la UE. Como hemos dicho, tenemos en marcha unas negociaciones y si la comisión y los socios nos dicen que hay que abrir tal o cual capitulo porque ha sido logrado progreso en las negociaciones, cumpliremos nuestras obligaciones derivadas de la presidencia y abriremos los capítulos correspondientes en la negociación con Turquía”.

¿Cuál es la perspectiva europea de la región balcánica?

“Siempre hemos dicho que el futuro de los Balcanes es en el marco de la UE. No cabe duda que estos países pertenecen a Europa y un día se le adherirán. Antes, sin embargo, deberán cumplir los requisitos de crear una sociedad democrática, realizar reformas económicas, etc. De la pertenencia de estos países a Europa no cabe duda. El caso de Turquía es un poco diferente. Hay un debate entre los países miembros y entre los ciudadanos de Europa hasta qué punto es Turquía país europeo, pero este es otro tema”.

Los franceses rechazaron la Constitución Europea. ¿Cuál es su actitud hacia el Tratado de Lisboa tras el no irlandés?

“Su actitud no ha cambiado. Apoyamos el Tratado de Lisboa que fue ratificado por la Asamblea Nacional de Francia. Es un tratado que se proyecta al funcionamiento de la unión y permite a los 27 países miembros realizar con mayor eficacia sus funciones en el marco comunitario”.
¿Cuál es la enseñanza del no irlandés para el Parlamento Europeo? Toon Streppel de la Oficina de Información del Parlamento Europeo en Bulgaria contesta:

“Debemos aprender a provocar interés por las elecciones al Parlamento Europeo. Recuerdo el discurso del presidente alemán Horst Koeler en que él se refirió a las personas cansadas de la política y de los políticos. Entonces dijo palabras muy fuertes: “Esta es vuestra democracia, dijo, y pido que os aprovechéis de ella. Tenéis muchas oportunidades de hacerlo. Para nuestro país será mejor que más mujeres y más hombres de todas las capas de la sociedad sumen su energía, sus conocimientos y sus ideas a los de nuestros partidos políticos”. Creo que eso precisamente debemos decir a los electores al preparar las elecciones al Parlamento Europeo. Que sean demócratas y que ejerzan su derecho al voto para enviar al parlamento a las personas más idóneas para modelar el futuro”.

Estimados oyentes, estos programas son emitidos por Radio Bulgaria, RFI Rumanía y Yvline Radio de Francia en el marco del proyecto Ahora, interactuando con el Parlamento Europeo, realizado por el Instituto Europeo con apoyo financiero de la Dirección General de Comunicaciones del Parlamento Europeo.
Sus preguntas, comentarios y sugerencias serán bienvenidos en nuestra redacción, así como en nuestro correo electrónico: info@europe.bg . Más detalles podrán conocer en el sitio web http://parliament.europe.bg 

Por: Maya Pelovska, Rumiana Tsvetkova, Bilge Mehmed, Veneta Nikolova, Daniela Konstantinova
Versión en español de Raina Petkova