Команды евродепутатов: кто и как помогает членам Европейского парламента

Работа евродепутатов связана с постоянными поездками между Брюсселем, Страсбургом и их собственной страной, с участиями в комиссиях и пленарных заседаниях, с созданием законов, касающихся будущего Европы, с обзором и подготовкой множества докладов, со встречами с гражданами и лоббистами. Чтобы справляться с этими обязательствами, каждый евродепутат располагает солидным бюджетом и командой ассистентов и стажеров.

«В Европейском парламенте работает в общем около 4-5 тысяч служащих, которые можно разделить на несколько групп», - пояснила в интервью для Радио Болгария официальный представитель Европарламента Марджори ван ден Бреке. «Часть из них занимается различными административными, техническими и другими вопросами. Другая часть отвечает за поддержку связей с общественностью. Отдельные парламентские группы также располагают собственным персоналом, занимающимся политическими вопросами. И под конец, сами евродепутаты имеют право на выбор и наем  личных сотрудников», - рассказала г-жа ван ден Бреке. По какому принципу осуществляется назначение и как вознаграждается труд этих людей?

«На это Европейский парламент предоставляет около 16 000 евро в месяц каждому депутату, - объясняет г-жа Марджори ван ден Бреке. – Депутаты имеют право нанять одного, двух, трех, сколько желают помощников, располагая свободой самим определять размер вознаграждения этих людей. У нас есть данные только о той части сотрудников, которые работают в Брюсселе и аккредитованы к Европейскому парламенту. Их число немногим превышает тысячу человек. Но депутаты не находятся постоянно в Брюсселе и Страсбурге. Нередко они работают и в собственных государствах. И это нормально. Потому что у них есть обязательства к своим избирателям. Поэтому они нанимают сотрудников, помогающих им в их работе у себя на родине. Система, которую я вам описала, изменится после выборов в июне 2009 года. Потом будут существовать два вида сотрудников. Те, кто аккредитованы к Европейскому парламенту и работают в Брюсселе, будут получать почти европейские трудовые вознаграждения. Говорю «почти», потому что служащие Европейского парламента все-таки проходят по конкурсу. Так или иначе, помощники в брюссельских кабинетах евродепутатов будут иметь отдельный статус. Что касается сотрудников, работающих в странах-членах, то их наем и оплата будут осуществляться посредством авторизированных агентств».

Принятие изменений в Правилах деятельности евродепутатов было  провоцировано вспыхнувшим масштабным скандалом, связанным с наймом некоторыми евродепутатами родственников в качестве сотрудников. Новые правила разъясняют в деталях, что представляет «конфликт интересов». Вот что заявила по этому поводу г-жа Даяна Уоллис, член Бюро Европейского парламента и один из четырех заместителей председателя Европейского парламента.

«По-моему, у этой проблемы – две стороны. С одной стороны, депутат должен быть огражден близкими людьми. Необходима связь доверия, следовательно, и весьма личный контакт. Но, с другой стороны, действительно налицо должна быть прозрачность. Когда мне лично надо было нанимать нового ассистента, я опубликовала информацию, где только могла. Я вас уверяю, что мы получили около 400 кандидатур. Провели максимально открытый процесс подбора и назначения. В настоящий момент все это зависит от каждого депутата в отдельности и от его личной оценки, каким образом назначать себе помощников. Наша цель – с 2009 г. ввести более урегулированную систему назначения ассистентов, определения условий их назначения и их вознаграждения».

Самое важное для одного ассистента – это, чтобы он был достаточно квалифицированным, чтобы был в состоянии помогать евродепутату в его ежедневной работе, считает Даниела Пенкова. Она сама долгое время работала в неправительственном секторе, в организациях как «Открытое общество» и Европейский институт, где она занималась организацией разных событий, связанных с европейской интеграцией Болгарии. По профессии Даниела – инженер. Кроме того, она окончила Университет национального и мирового хозяйства в Софии по специальности «Европейская интеграция». В настоящий момент она работает как парламентский ассистент в кабинете болгарского евродепутата Николая Младенова.

«Мои коллеги, а и я сама, имеем образование, необходимое для того, чем мы занимаемся, - поделилась Даниела. – У обоих моих коллег экономическое образование. Я занимаюсь европейской интеграцией уже 15 лет, так что все мы специалисты в этой области. Разумеется, владение языками исключительно необходимо. Минимум – это очень хорошее владение одного языка, но второй уже является почти обязательным. Есть коллеги, которые пользуются тремя языками, что очень важно в работе парламента. В пленарном зале депутаты высказываются на родных языках каждого государства-члена, но в действительности настоящая работа идет в коридорах, в кафе, за пределами парламентского зала, где затем проходит голосование. Так что если человек не владеет языками и не пробует приобщиться к этому маленькому городу, каким является Европейский парламент, и в котором есть от пяти до семи тысяч служащих в зависимости от того, принимают ли участие все три его офиса  - в Брюсселе, Люксембурге и Страсбурге, то он просто не в состоянии выполнять свою работу».

Практика показала, что евродепутат может нанять в качестве своего сотрудника и представителя другого государства-члена ЕС. Таков случай с болгарским евродепутатом Кристианом Вигениным и его ассистентом, молодым французом Этьеном Кюшем.

«Мы встретились с г-ном Кристианом Вигениным в июне 2007 г., немного после болгарских выборов в Европарламент, - рассказал Этьен. – Мои обязательства к нему – результат наших общих интересов в связи с совместной работой. Что касается меня, то я до этого уже работал в Европейском парламенте и решил предложить свои услуги депутату из новых стран-членов из Центральной и Восточной Европы. Со своей стороны, Кристиан Вигенин проявил интерес, так как он хотел назначить сотрудника с опытом в парламентской работе из старых стран-членов Европейского союза, соответственно, с перспективами, знаниями и контактами «старой» Европы».

А вот чем поделился молодой француз о своей работе:

«Моя работа – весьма разнообразна и интересна. Я помогаю Кристиану Вигенину и советую его во всех видах его деятельности в качестве депутата Европейского парламента. Наиболее важным аспектом являются политические советы, связанные с его работой как законодателя, я помогаю ему быть всегда хорошо информированным, предлагаю ему разные инициативы и т.д. Также помогаю ему во всем, что связано с его политическими обязательствами в качестве евродепутата. Другим важным аспектом является связь с болгарскими избирателями, потому что г-н Вигенин представляет именно их, независимо от того, что он работает и во благо остальных европейцев. Таким образом, я поддерживаю его и в его деятельности, цель которой направлена на создание интенсивных контактов с Болгарией. Помогаю ему в проведении болгарских культурных событий в Брюсселе и Страсбурге, открытии информационного центра депутата в разных городах Болгарии, а также в участиях в конференциях в стране».

Авторы:
Мая Пеловска
Ива Летникова
Елена Каркаланова
Блага Георгиева
Перевод Миглены Ивановой