ЕП в действии: наши проблемы, наши евродепутаты

Начинается наша очередная передача, посвященная инициативе: «Сейчас: взаимодействие с Европейским парламентом». В передаче предложим вашему вниманию конкретные примеры, которыми проиллюстрируем как наш голос, голос граждан, слышен и будет слышен еще лучше на уровне Брюссель. Это станет возможно на основе расширенных правомочий Европейского парламента, согласно Лиссабонскому договору. Его ратификация осуществляется на данный момент национальными парламентами стран-членов ЕС.

AUDIO  

2009 год – особенно важный для Европейского парламента. С одной стороны, потому что вступит в силу Лиссабонский договор, а с другой, потому что мы, европейские граждане будем выбирать своих представителей в новом Европарламенте.
«Каждый гражданин ЕС может подать запрос или жалобу в Комиссию по петициям при Европейском парламенте по каждому вопросу, касающемуся сферы деятельности ЕС. Во многих случаях Комиссия по петициям извещена по вопросам, касающимся национального законодательства или его применения. Тогда жалоба объявляется недопустимой», - говорит Душана Здравкова, болгарский евродепутат от партии ГЕРБ, заместитель председателя Комиссии по конституционным вопросам, член Комиссии по петициям ЕП. Вот что еще дополнила г-жа Здравкова: «Чаще всего мы получаем петиции, связанные с нарушениями в области экологии. ЕП и его Комиссия по петициям, в сущности, являются гражданским контролем, в том числе и над тем, что осуществляет ЕК. Очень часто на наших заседаниях, когда мы недовольны одним или другим ответом ЕК, настаиваем на дополнительной информации или коррекции информации. Комиссия по петициям имеет задачу исследовать факты с точки зрения института, который принадлежит гражданам, координировать рассмотрение проблемы с ЕК и, когда нарушения очень тяжелы или же петиция имеет большой общественный интерес, тогда уже можно настаивать перед Европейской комиссией на том, чтобы она начала процедуры наказания. Есть и еще один способ действия по жалобе. Он называется «Миссия по установлению фактов». Рабочая группа, определенная Комиссией по петициям, отправляется в данное государство и на месте ознакомляется с утверждениями подающих жалобу, с позицией соответственных государственных органов или институтов. После этого разрабатывается подробный доклад, который рассматривается на заседании Комиссии по петициям, и она выступает с мнением. Цель всех этих механизмов – не признание кого-либо виновным или невиновным, а оказание давления на институты, чтобы они начали работать, как следует».

В контексте усилий ЕС быть ближе к своим гражданам и их проблемам мы встретились и с сэром Робертом Аткинсом – британским евродепутатом, членом Комиссии по петициям в Европейском парламенте: «Мы получаем много петиций по экологическим вопросам. Например, по поводу проекта о газопроводе из России через Балтийское море до Германии. Это значимая экологическая тема. Разумеется, поступают и петиции локального и индивидуального значения. Люди жалуются в связи со строительством на дорогах, качеством воды, воздуха и др. В последнее время все чаще поступают жалобы по поводу непризнания академических дипломов, квалификации или обучения некоторыми странами-членами. Например, если вы окончили университет в Болгарии, может случиться так, что вашу академическую степень не признают в Греции или Великобритании. Честно говоря, поступают петиции по любым поводам и мы должны их рассмотреть».

На просьбу о том, чтобы указал на конкретные цифры в связи с эффективностью работы Комиссии по петициям, сэр Роберт Аткинс ответил следующее: «Все выглядит так: если к нам поступит петиция, тогда мы действуем и выступаем с резолюцией по ней, которая, разумеется, не обязательно в интересах истца. Все же мы в состоянии выступить с позицией по приблизительно 95% петиций. Что касается сроков, то мы недовольны тем, что обработка петиций требует много времени. Мы считаем, что Европейская комиссия не реагирует достаточно быстро. С момента подачи петиции до ее рассмотрения нашей комиссии необходимы три месяца, и это связано с бюрократией при обработке и проверке обязательств ЕС и т.д.».

Председатель Группы АЛДЕ (Альянса либералов и демократов в Европе/ ALDE, Alliance of Liberals and Democrats in Europe) в Европейском парламенте Грэм Уотсон наметил несколько сфер, в которых влияние Европейского парламента увеличится в течение нового мандата. «В настоящий момент все расходы, связанные с общей сельскохозяйственной политикой ЕС, полностью осуществляются государственными и правительственными лидерами стран-членов. В силу Лиссабонского договора Европейский парламент будет решать вопрос о расходовании этих средств. А это означает, что мы сможем добиться намного большей эффективности для налогоплательщиков, наблюдая за тем, как расходуются их средства в рамках Союза. Могу указать и на другие области. Новый договор, например, предоставляет гражданам право на инициативу. Если 1 млн. граждан подпишут петицию, власти должны принять ее во внимание и предпринять соответствующие действия».

По каким темам ожидается, что граждане ЕС будут особенно активными и будут требовать действий со стороны Европейского парламента во время нового мандата? Грэм Уотсон ищет ответа в исследованиях общественного мнения: «Они указывают на то, что люди ожидают от Европейского парламента заниматься тремя основными проблемами. Две из них можно назвать глобальными – изменение климата и терроризм. Третий приоритет, однако, связан напрямую с каждым отдельным гражданином, и это вопрос защиты потребителей. Нет никакого сомнения, что ЕС сделает существенные шаги вперед, так, чтобы все продаваемое – от продуктов питания и игрушек до электроприборов – было безопасным для покупателей. Здесь мне бы хотелось уделить должное внимание болгарскому комиссару Меглене Куневой, отвечающей за защиту прав потребителей, за чудесную работу, проделанную в этой сфере».

Вот что отвечает посол Франции в Болгарии Его превосходительство Этьен де Понсен на вопрос о том, как будет вызван интерес европейских граждан к голосованию на следующих выборах в ЕП в 2009 году? «Очень жалко, что люди не интересуются ЕП, потому что именно Лиссабонский договор изменит полномочия и ЕП приобретет все больше и больше правомочий. Именно он, совместно со странами-членами, принимает европейское законодательство, которое применяется в Болгарии и везде в рамках ЕС. Это настоящий функционирующий парламент с реальной властью, работающий интенсивно, и решения, которые принимает, имеют первостепенное значение. Они оказывают прямое влияние на повседневную жизнь наших соотечественников. Все еще выборы рассматриваются с национальной или региональной точки зрения и не обращается достаточно внимания на европейскую проблематику. Выборы в ЕП не отражаются существенно на политическую жизнь в Болгарии, но способствуют улучшению или изменению политического равновесия в рамках ЕС».

Авторы: Даниела Константинова, Мая Пеловска, Венета Николова, Диана Христакиева
Перевод Марии Атанасовой