Мария Неделчева: Проблемите ни в земеделието вече може да бъдат защитавани активно в ЕП

Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове проведе изнесено заседание в гр.Правец и за първи път покани за участие и български евродепутат -  Мария Неделчева /ЕНП, ГЕРБ/.

КЕВЕФ представи годишен доклад за усвояването на средствата от ЕС в България за 2009 г., след което заедно с представители на изпълнителната власт в лицето на зам.министрите по земеделие, околна среда, регионално развитие, транспорт, социална сфера и евродепутатът Мария Неделчева обсъдиха данните от доклада.

„За нас, евродепутатите тези срещи ще бъдат изключително важни, защото с Лисабонски договор нашите правомощия стават по-големи и България има нужда да защитава своите проекти не само пред ЕК, но и в ЕП. В рамките на Общата селскостопанска политика например, проблемите ни в земеделието вече може да бъдат защитавани активно в ЕП", каза пред колегите си от НС Мария Неделчева.

Очертани бяха проблемите, а после и препоръките на КЕВЕФ за подобряване изпълнението на програмите, финансирани със средства от ЕС.

Ключовите проблеми през 2009 г, посочени в доклада са:

• изключително ниско ниво на усвояване на средствата по ОП-само 1,3%;
• значително разминаване между договорени (1,4 милиарда евро европейско финансиране) и реално платени средства (72 милиона евро);
• недостатъчно ниво на сертифицираните средства-0,8% от разполагаемия ресурс от ЕС;
• липса на одобрени оценки за съответствие по ОП;
• риск от неусвояване на голяма част от предоставената от ЕК предприсъединителна помощ;
• спиране на одобрението на лимити за извършване на разплащания по всички ОП поради пропуски при въвеждането на данни в информационната система;
• липса на приоритети при обявяване на схеми за безвъзмездна помощ по ОП Транспорт и Околна среда;
• завишени стойности на проектите, неефективна обосновка на нуждите и липса на икономическа ефективност на избраните технически решения
• ниска степен на проектна готовност по ключови инфраструктурни проекти;
• тромави процедури за оценка на проектните предложения и забавяне при сключването на договори;
• нередности при провеждане на процедурите за обществени поръчки и чести случаи на конфликт на интереси. Прекалено използване на процедурата за директно договаряне в сектор Околна среда;
• забавяне при изпълнението на сключените договори за безвъзмездна помощ. Чести случаи на обжалване на обявените процедури и липса на средства за рефинансиране;
• бавен процес на плащания към бенефициентите;
• недостатъчен административен капацитет;

Председателят на КЕВКЕФ Светлин Танчев обяви, че са предприети мерки за преодоляване на проблемите сред които ускорен темп на договаряне през последното тримесечие на 2009 г.; увеличаване размера на авансовите плащания към бенефициентите-общини по ОПОС и ОПРР, както и по проекти с бенефициент АПИ; възстановяване на одобрението на лимити за извършване на плащания от СО към УО в периода октомври-декември 2009 г. и ускоряване на плащанията по проектите; промяна в структурата за координация на управлението на средствата от ЕС и съсредоточаването й в МС; въвеждането на Методика за проверка и корекция на цените на строително-монтажни работи в количествено-стойностните сметки на всички проектни предложения за инфраструктурни проекти по ОПРР. Предприети са редица нормативни промени, сред които Закон за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, Наредба за осъществяване на предварителен контрол на процедурите за възлагане на обществени поръчки, свързани с изпълнение на проекти, финансирани със средства от ЕС, ЗИД на Закона за водите и Закона за управление на отпадъците и др.

За подобряване на изпълнението през 2010 г. КЕВКЕФ препоръчва с оглед на заложените в държавния бюджет средства (приблизително 3 млрд. лева) по линия на предприсъединителните програми, структурните инструменти на ЕС, ПРСР и ОПРСР, максимално да бъдат ускорени изпълнението и плащанията по програмите. Това обаче да не става за сметка на качеството, за да не бъде формирана сериозна разлика между планирано и изпълнено в края на годината и да бъдат избегнати евентуални финансови корекции от страна на СО и ЕК.

Администрацията следва да вложи всички усилия за минимизиране на загубите по предприсъединителните програми и най-вече програма ИСПА. Необходимо е поддържането и развитието на административния капацитет на всички нива, както и подготовка на администрацията за предстоящите междинни оценки по програмите, както и укрепване в тази връзка на капацитета за извършване на дейности по наблюдение и оценка. Според КЕВКЕФ трябва да стартира процесът на подготовка за следващия програмен период 2014-2020 г.