Бюджет и финанси

Договорни основи: чл. 28, 41, 44 (2) от ДЕС, чл. 268-280 от ДЕО.
Цели: Поставяне на рамки за рационални решения относно финансовата база
на политиките на Общността; гарантиране на достатъчни средства за из

пълнение задачите на ЕС; предотвратяване на разхищаването на средства и
на прекомерно нарастване на разходите.
Инструменти: Годишен бюджетен процес; дългогодишна финансова прог

ноза.
Документ: Бюджетен план 2001: http://www.europa.eu.int/comm/budget/further-
info/index_de.htm

Литература: Europдische Kommission: Die Finanzverfassung der Europдischen Union, Brьssel 1995; Friedrich Heinemann: Europдische Finanzverfassung, в: Re-nate Ohr/Theresia Theurl (изд.): Kompendium Europдische Wirtschaftspolitik, Mьnchen 2001, стр. 205-239; Walter Deffaa: Haushaltspolitik, във: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels: Jahrbuch der Europдischen Integration 2000/2001, Bonn 2001, стр. 163-170.
Интернет: Генерална дирекция (ГД) “Бюджет”: http://europa.eu.int/comm/budg-et/index_de.htm
Във финансовата и бюджетна политика на Европейската общност в хода на миналите десетилетия постоянно се стига до сериозни разногласия. Към конфликтите между Съвета и Парламента за решаващо влияние в бюджетната политика се прибавят и споровете между държавите членки около въпроса за справедливото разпределение на финансовата тежест. От опита си с тези разногласия учас-тващите актьори развиват с течение на годините правила и процедури, които принципно не са отстранили конфликтите, но осигуряват финансовата дееспособност на Общността. Същевременно се постига една сложност на системата, която е трудно разбираема за онези, които са извън нея.
Днес новите предизвикателства за финансовата конституция на Европейския съюз произтичат от желаното разширяване на ЕС на Изток. Разходите, свързани с интеграцията на по-малко заможни държави, вече предварително изострят конфликтите за разпределение между групите по интереси и между държавите в рамките на старата Общност. В този контекст на заседанието на Европейския съвет в Берлин през март 1999 г. се стига до съгласие относно приемането на � Програма (Agenda) 2000, която дефинира финансовата рамка на ЕС до 2006 г.
Но преди да се изложат свързаните с Програма 2000 реформи, добре е да се хвърли поглед към най-важните белези на приходите и разходите на бюджета на общността.