Гражданите на първо място

Целите на Европейския съюз са мир, просперитет и свобода за неговите близо 500 милиона граждани в един по-справедлив и по-безопасен свят.

В момента Европа е изправена пред икономическа криза, която засяга гражданите и бизнеса във всички части на континента. Очаква се отражението на кризата да е значително както през 2009 г., така и през 2010 г. Затова ЕС трябва да продължи да действа бързо, решително и координирано и да играе пълноценно своята роля при формулирането на решения на международно ниво.

Европейският план за икономическо възстановяване предлага солидна основа за създаването на условия за възстановяване и неговото реализиране през 2009 г. и началото на 2010 г. ще е от голямо значение.

2010 година ще е първата година от изпълнението на програмата от Стокхолм за пространството на свобода, сигурност и правосъдие. Ще продължат мерките за борба с терористичните заплахи и организираната престъпност в името на по-добрата сигурност на гражданите.

Друга сфера на действие ще бъде развитието на европейското пространство на правосъдие, по-конкретно чрез интернет портала „Електронно правосъдие“, подобряването на взаимното признаване по наказателни и граждански дела и предоставянето на допълнителни процесуални права. Защитата на основните права ще остане основна дейност на ЕС, особено по отношение на уязвимите групи от населението, като например децата. Ще бъдат предприети мерки за насърчаване на гражданството и в улеснение на гражданите при пътуванията им в страни извън ЕС. Възможно е да бъдат необходими нови инициативи за решаване в един глобализиран свят на предизвикателството, свързано с неприкосновеността на личния живот.

В областта на управлението на границите ще бъде въведен новият шенгенски механизъм за оценка. В началото на 2010 г. Комисията би могла да представи предложения за въвеждането на входно-изходна система, програма за регистрация на пътниците и за изменение на мандата на агенция FRONTEX. През 2010 г. следва да се отбележи напредък и по отношение на въвеждането на Европейска система за наблюдение на границите.

Политиката за обща европейска виза ще бъде разширена, по–конкретно посредством прилагането на принципа за реципрочност на споразумения за отмяна на визи.

Политиките за заетост, образование и обучение ще бъдат в центъра на усилията за справяне с последиците от кризата. 

Огласяването на 2010 г. за Европейска година на борбата срещу бедността и социалното изключване подчертава още в по-голяма степен политическия ангажимент на ЕС за изкореняване на бедността и за борба със социалното изключване. Заедно с държавите-членки, заинтересовани групи и други институции на ЕС Комисията ще подготви Европейската година на доброволческата дейност през 2011 г.

Ще бъдат взети допълнителни мерки за подобряване на общественото здраве и за осигуряване на безопасността за потребителите. Това ще включва изпълнение на здравната стратегия на ЕС, провеждане на втората програма за действие на Общността в областта на здравеопазването, приключване на процедурата по съвместно вземане на решение относно проектите за правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване и за даряването на органи и трансплантациите, както и актуализиране на работата, свързана с пандемичния грип и заплахите за общественото здраве.

Здравето на животните и грижата към тях е друга област, в която Комисията би могла да представи нови предложения в съответствие със стратегията за здравето на животните и плана за действие за защита и хуманно отношение към животните.

Комисията ще продължи съвместните си действия с органите на САЩ и Китай в областта на безопасността на продуктите и ще включи в действията си други държави. С влизане в сила на директивата за безопасността на играчките усилията в тази област се активизират. Комисията ще продължи да наблюдава пазарите и резултатите за потребителите, а дискусиите за по-ефективното прилагане на законодателството, свързано с потребителите, ще продължат въз основа на съобщението, което предстои да бъде публикувано през 2009 г. Комисията също така ще предприеме последващи действия във връзка със зелената книга от 2008 г. относно колективната защита на потребителите.