Για τους συνεργάτες των Ευρωβουλευτών: ποιος και πώς βοηθάει τα μέλη του Ευρωκοινοβουλίου ?

Στη σημερινή εκπομπή της σειράς "Τώρα - συνεργαζόμαστε με το Ευρωκοινοβούλιο", η Βουλγαρική Ραδιοφωνία, η Πύλη ΕΥΡΩΠΗ και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο σας προσφέρουν περισσότερες πληροφορίες για το ρόλο και τις ευθύνες των συνεργατών και των συμβούλων των Ευρωβουλευτών, οι οποίοι τους βοηθούν στο έργο τους.

Η εργασία των Ευρωβουλευτών συνδέεται με συνεχή ταξίδια μεταξύ των Βρυξελλών, του Στρασβούργου και της ίδιας τους της χώρας, με συμμετοχή σε επιτροπές και συνεδριάσεις, με την επεξεργασία νόμων που αφορούν στο μέλλον της Ευρώπης, με την ανασκόπηση και την κατάρτιση πολυάριθμων εκθέσεων, με λόμπινγκ και συναντήσεις με πολίτες. Για να εκτελεί αυτά τα καθήκοντά του, κάθε Ευρωβουλευτής έχει στη διάθεσή του σεβαστό προϋπολογισμό και ο μ άδα βοηθών και μαθητευόμενων.

"Στο Ευρωκοινοβούλιο εργάζονται συνολικά περίπου 4 - 5 χιλιάδες υπάλληλοι, οι οποίοι μπορούν να χωριστούν σε μερικές κατηγορίες", εξήγησε προς τη Βουλγαρική Ραδιοφωνία η Marjory van den Broeke , προ ϊσταμένη της Υπηρεσίας Τύπου του Ευρωκοινοβουλίου. "Ένα μέρος εξ αυτών τους ασχολείται με διάφορα διοικητικά, τεχνικά και άλλα ζητήματα. Άλλο μέρος ευθύνεται για τις δημόσιες σχέσεις. Οι ξεχωριστές κοινοβουλευτικές ομάδες επίσης διαθέτουν δικό τους προσωπικό που ασχολείται με τα πολιτικά ζητήματα. Και στο τέλος, οι ίδιοι Ευρωβουλευτές δικαιούνται να επιλέγουν και προσλαμβάνουν προσωπικούς συνεργάτες", επισήμανε η κα Van den Broeke .

Πώ ς ρυθμίζεται το θέμα του διορισμού και της αμοιβής των συνεργατών;

"Για το σκοπό το Ευρωκοινοβούλιο χορηγεί περίπου 16 000 ευρώ το μήνα σε κάθε Ευρωβουλευτή", είπε η κα Marjory van den Broeke. "Οι βουλευτές μπορούν να διορίσουν έναν, δύο, τρεις ή όσο χρειάζονται βοηθούς και έχουν την ελευθερία μόνοι τους να καθορίζουν το μέγεθος της αμοιβής τους. Εμείς έχουμε στοιχεία μόνο για εκείνο το μέρος των συνεργατών που δουλεύουν στις Βρυξέλλες και είναι διαπιστευμένοι στο Ευρωκοινοβούλιο. Είναι λίγο περισσότερα από χίλια άτομα. Οι βουλευτές όμως δεν βρίσκονται συνεχώς στις Βρυξέλλες και στο Στρασβούργο. Συχνά εργάζονται στα ίδια τους τα κράτη μέλη. Τούτο είναι κανονικό, γιατί έχουν υποχρεώσεις προς τους ψηφοφόρους τους. Γι’ αυτό το λόγο διορίζουν συνεργάτες και στα γραφεία τους στα κράτη μέλη. Σ’ αυτή την περίπτωση το Ευρωκοινοβούλιο δεν διαθέτει πληροφορίες για τον αριθμό των ντόπιων βοηθών που έχει κάθε βουλευτής. Κατ’ αρχήν, αν ο βουλευτής είναι μέλος της Επιτροπής Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, είναι λογικό να επιλέξει συνεργάτες οικονομολόγους και δημοσιονόμους. Ο βουλευτής που είναι μέλος της Επιτροπής Προστασίας του Περιβάλλοντος θα διόριζε αντίστοιχα βιολόγο ή οικολόγο. Σε ό, τι αφορά την ευθύνη, αυτή πέφτει εξολοκλήρου στον βουλευτή που υποχρεούται να παρακολουθεί την εργασία των βοηθών του και ευθύνεται για το τελικό αποτέλεσμα. Το σύστημα που σας περιέγραψα θα τροποποιηθεί μετά τις εκλογές τον Ιούνιο 2009. Μετά θα υπάρχουν δύο είδη συνεργατών. Εκείνοι που είναι διαπιστευμένοι στο Ευρωκοινοβούλιο και εργάζονται στις Βρυξέλλες θα λαμβάνουν σχεδόν ευρωπαϊκούς μισθούς. Λέω "σχεδόν", γιατί οι υπάλληλοι της Ευρωβουλής περνούν από διαγωνισμούς. Έτσι ή αλλιώς, οι βοηθοί στα γραφεία των Ευρωβουλευτών στις Βρυξέλλες θα έχουν ξεχωριστό καθεστώς. Σε ό, τι αφορά στους βοηθούν που εργάζονται στα κράτη μέλη, ο διορισμός και η αμοιβή τους θα πραγματοποιούνται μέσω εξουσιοδοτημένων υπηρεσιών. Αυτές είναι οι σπουδαιότερες μεταρρυθμίσεις. Είναι απόλυτα φυσιολογικό οι βουλευτές να διατηρήσουν την ελευθερία επιλογής προσωπικών βοηθών, γιατί εργάζονται καθημερινά μαζί τους και πρέπει να τους γνωρίζουν από κοντά. Λοιπόν, οι υποχρεώσεις, ο τρόπος και η φύση της εργασίας θα διατηρηθούν".

Η  ψήφιση τροπολογιών του Κανονισμού Εργασίας των Ευρωβουλευτών προκλήθηκε από το ξέσπασμα σοβαρού σκανδάλου με αφορμή την πρόσληψη συγγενών σε θέσεις συνεργατών εκ μέρους ορισμένων Ευρωβουλευτών. Στα μέσα Ιουλίου του τρέχοντος έτους το Γραφείο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκρινε τα νέα μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού που αποσκοπούν στη μεγαλύτερη διαφάνεια της δραστηριότητας του ευρωπαϊκού νομοθετικού θεσμού. Τα μέτρα αυτά θα τεθούν σε ισχύ το 2009 μετά τις επικείμενες εκλογές Ευρωβουλευτών. Οι νέοι κανόνες εξηγούν λεπτομερέστατα τι σημαίνει "σύγκρουση συμφερόντων". Ιδού τι δήλωσε για το θέμα η κα Diana Wallis, μέλος του Γραφείου του Ευρωκοινοβουλίου και ένας από τους τέσσερις αντιπροέδρους του Ευρωκοινοβουλίου.

"Κατά τη γνώμη μου, το πρόβλημα έχει δύο πλευρές. Πριν απ’ όλα, ο συνεργάτης του Ευρωβουλευτή καταφανώς πρέπει να του είναι γνωστός. Χρειάζεται εμπιστοσύνη και συνεπώς τούτο καθιστά την επαφή αρκετά προσωπική. Από την άλλη όμως πρέπει πραγματικά να είμαστε διαφανείς σ’ αυτή την κατεύθυνση. Εγώ προσωπικά, όταν έπρεπε να προσλάβω καινούργιο βοηθό, δημοσίευσα την αγγελία παντού όπου μπορούσα. Και σας διαβεβαιώνω ότι λάβαμε περίπου 400 υποψηφιότητες. Πραγματοποιήσαμε όσο το δυνατό πιο ανοιχτή διαδικασία επιλογής και διορισμού. Τώρα όλα αυτά εξαρτώνται από κάθε ξεχωριστό Ευρωβουλευτή και την προσωπική του κρίση πώς συγκεκριμένα να ενεργήσει για κάποιο διορισμό. Εκείνο που θέλουμε να δούμε από το 2009 είναι ένα καλύτερα ρυθμισμένο σύστημα πρόσληψης βοηθού και καθορισμού των όρων διορισμού και αμοιβής. Το ζήτημα είναι αρκετά περίπλοκο από τεχνική άποψη. Η διαδικασία απαιτεί ο βοηθός να τεθεί υπό, ας πούμε "διαθεσιμότητα του προσωπικού". Με τον τρόπο αυτό οι βοηθοί θα γίνουν σχεδόν, υπογραμμίζω – σχεδόν, Ευρωπαίοι δημόσιοι υπάλληλοι. Αυτό όμως θα διατηρήσει την προσωπική τους επαφή με τον Ευρωβουλευτή, για τον οποίο εργάζονται".

"Το σημαντικότερο είναι ο βοηθός να είναι καλά καταρτισμένος, για να μπορεί να βοηθάει τον Ευρωβουλευτή στην καθημερινή του δραστηριότητα", θεωρεί η Ντανιέλα Πενκόβα. "Αυτή η ίδια επί πολύ καιρό εργαζόταν στο μη κυβερνητικό τομέα, σε ιδρύματα όπως η Ανοιχτή Κοινωνία και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο, όπου ασχολούταν με τη διοργάνωση διάφορων εκδηλώσεων αναφορικά με την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση της Βουλγαρίας".

Κατ’ επάγγελμα η Ντανιέλα είναι μηχανικός. Επίσης έχει τελειώσει την ειδικότητα της Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης στο Πανεπιστήμιο Εθνικής και Παγκόσμιας Οικονομίας. Τώρα εργάζεται ως κοινοβουλευτικός βοηθός στο γραφείο του Βούλγαρου Ευρωβουλευτή Νικολάι Μλαντένοφ.

"ι συνάδελφοι και εγώ επίσης κατέχουμε τη μόρφωση που ανταποκρίνεται στην ύλη, με την οποία ασχολείται ο κ. Μλαντένοφ", λέει η Ντανιέλα. "Οι δύο μου συνάδελφοι έχουν τελειώσει οικονομικές επιστήμες. Ο ένας έχει εξειδικευτεί στο Παρίσι, ενώ ο άλλος έχει εργαστεί στο γραφείο της κας Μεγκλένα Κούνεβα. Εγώ ασχολούμαι με τα θέματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης εδώ και 15 χρόνια. Λοιπόν, όλοι είμαστε ειδικοί σ’ αυτόν τον τομέα. Βέβαια, η κατοχή ξένων γλωσσών είναι εξαιρετικής σημασίας - μίνιμουμ πολύ καλή γνώση μιας γλώσσας, ενώ η δεύτερη είναι σχεδόν υποχρεωτική. Υπάρχουν συνάδελφοι που κατέχουν από τρεις γλώσσες και τούτο είναι τεράστιας σημασίας για τη δουλειά στη Βουλή. Στην αίθουσα της Βουλής μιλιούνται οι γλώσσες όλων των κρατών-μελών, όμως η ουσιαστική εργασία γίνεται στους διαδρόμους, στις καφετέριες, εκτός του Κοινοβουλίου, όπου ύστερα διενεργείται η πραγματική ψηφοφορία. Λοιπόν, δεν μπορεί κανείς να εκτελέσει τα καθήκοντά του, αν δεν κατέχει ξένες γλώσσες και δεν καταβάλλει προσπάθειες να κοινωνικοποιηθεί σ’ αυτή τη μικρή πόλη, αποκαλούμενη Ευρωκοινοβούλιο, όπου υπάρχουν από πέντε έως επτά χιλιάδες υπάλληλοι ανάλογα με το αν συμπεριληφθούν και οι τρεις έδρες του - οι Βρυξέλλες, το Λουξεμβούργο και το Στρασβούργο. Η ομάδα μας είναι πολύ ευχάριστη, πάντα αισθανόμασταν σαν μια οικογένεια και συνεννοούμαστε εξαιρετικά καλά. Το πρόγραμμα του Νικολάι Μλαντένοφ είναι πολύ φορτωμένο και έχει από 15 έως 30 συναντήσεις την ημέρα, γι’ αυτό είναι απαραίτητος συντονισμός μεταξύ μας και άψογη οργάνωση της εργασίας μας ως ομάδας. Και η ομάδα μας τα καταφέρνει αρκετά καλά".

Ποιες είναι οι αρμοδιότητες και οι υποχρεώσεις ενός βοηθού; Η ερώτηση απευθύνεται πάλι προς την Ντανιέλα Πενκόβα: "Όταν ο βουλευτής είναι δραστήριος, προσπαθεί να καταρτίζει περισσότερες εκθέσεις στο Κοινοβούλιο, να κάνει περισσότερες τροποποιήσεις της νομοθεσίας που εξετάζεται κλπ. Βέβαια, γι’ αυτή τη δραστηριότητα χρειάζεται βοηθούς, γιατί δεν μπορεί να διαβάσει όλα όσα λαμβάνονται στη Βουλή για κρίση ή όσα εξετάζονται στις επιτροπές. Ο κ. Μλαντένοφ είναι μέλος δύο επιτροπών - της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Εξωτερικής Πολιτικής - Υποεπιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας, της οποίας έχει την τιμή να είναι αντιπρόεδρος, καθώς και άλλων τρειών αντιπροσωπειών για επαφές με το Αφγανιστάν, το Ισραήλ και το Ιράκ. Καταλαβαίνετε ότι για τόσες υποχρεώσεις χρειάζεται αρκετή βοήθεια. Κάθε βουλευτής μπορεί να προσλάβει βοηθούς έναντι καθορισμένου ποσού που δικαιούται μηνιαίως. Στο γραφείο είμαστε τρία άτομα - δύο τον βοηθούν στην ειδική του εργασία στις δύο επιτροπές, των οποίων είναι μέλος, ενώ εγώ ευθύνομαι για το γενικό συντονισμό της δραστηριότητας, για τις συναντήσεις που έχει και πριν απ’ όλα για τη δραστηριότητά του στη Βουλγαρία. Κάθε βουλευτής, εκτός της δουλειάς του εδώ, πρέπει να εργάζεται και με τους ψηφοφόρους του στη χώρα, όπου εκλέχθηκε".

Η Ντανιέλα ομολογεί ότι αν και είναι φορτωμένη με δουλειά, αυτή της προσφέρει και πολλές ευχάριστες στιγμές. Δεν λείπουν όμως προβλήματα και καταστάσεις στρες. Πως περνά η εργάσιμη ημέρα ενός κοινοβουλευτικού βοηθού, στην προκειμένη περίπτωση της Ντανιέλας;

"Η ημέρα της Ντανιέλας Πενκόβα συνδέεται στενά με την ημέρα του Νικολάι Μλαντένοφ", λέει η ίδια για το χρονοδιάγραμμα και τις υποχρεώσεις της. "Το πρωί συνήθως ερχόμαστε στις οκτώμισι - εννιά. Αν ο κ. Μλαντένοφ έχει νωρίτερα δουλειά στις επιτροπές, όπως συμβαίνει καμιά φορά, βρισκόμαστε εδώ ακόμα στις 7:30, διαβάζουμε έγγραφα, καταρτίζουμε όσα χρειάζεται για την εργασία του στις επιτροπές. Το Ευρωκοινοβούλιο είναι θεσμός, όπου συνεχώς ανταλλάσσονται emails. Όταν έρχομαι στη δουλειά το πρωί με περιμένουν τουλάχιστον 200 μηνύματα, τα οποία πρέπει να διαβάσω, να κρίνω τα επείγοντα και αν χρειάζεται να οργανώσω συναντήσεις του κυρίου Μλαντένοφ για τα ειδικά θέματα, με τα οποία ασχολείται. Αρκετή ώρα απαιτεί η ανάγνωση της αλληλογραφίας. Παράλληλα μ’ αυτό ο καθένας από τους κοινοβουλευτικούς βοηθούς δικαιούται να επισκέπτεται φροντιστήριο ξένης γλώσσας που το Κοινοβούλιο εξασφαλίζει στους υπαλλήλους του. Οι περισσότεροι μαθαίνουν τα γαλλικά. Το μεσημέρι συνήθως αφιερώνω περίπου δυόμισι ώρες στη γαλλική γλώσσα. Το απόγευμα έχουμε συναντήσεις, ιδιαίτερα τις εβδομάδες, όταν ο κ. Μλαντένοφ έχει δουλειά στις επιτροπές στις Βρυξέλλες. Τότε συνεχώς συναντιέται με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη. Στις Βρυξέλλες έρχονται πολλοί λομπίστες, οι οποίοι ζητούν τροποποιήσεις της εξεταζόμενης στις διάφορες επιτροπές νομοθεσίας και γενικά εγώ και οι συνάδελφοί μου προσπαθούμε να περιορίσουμε τις συναντήσεις του σε τέτοιες που θα είναι χρήσιμες στο κράτος μας. Η ημέρα, σε γενικές γραμμές, περνά σε τηλεφωνικές συνδιαλέξεις και συνομιλίες με διάφορους ανθρώπους. Όλα αυτά συμβαίνουν μέχρι τις 5 - 6 το απόγευμα και μετά ο καθένας αφιερώνεται στα πράγματα που του αρέσουν. Εμένα προσωπικά μ’ αρέσει να κάνω περίπατο. Συχνά μαζευόμαστε παρά την άποψη ότι στο εξωτερικό οι Βούλγαροι δεν κάνουν παρέα μεταξύ τους. Μάλλον αποτελούμε διάψευση αυτού του ισχυρισμού. Μπορώ να πω ότι νιώθουμε σαν μια οικογένεια".

Η πρακτική δείχνει ότι ένας Ευρωβουλευτής μπορεί να προσλάβει ως συνεργάτη του και εκπρόσωπο άλλου κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τέτοια είναι η περίπτωση του Βούλγαρου Ευρωβουλευτή Κριστιάν Βιγκένιν και του βοηθού του, του νεαρού Γάλλου Etienne Cuche.

"Με τον κ. Κριστιάν Βιγκένιν συναντηθήκαμε τον Ιούνιο 2007 λίγο μετά τις βουλγαρικές εκλογές Ευρωβουλευτών", αφηγείται ο Etienne Cuche. "Η δέσμευσή μου προς αυτόν είναι αποτέλεσμα αμοιβαίου ενδιαφέροντος για κοινή εργασία. Όσον αφορά εμένα, ήδη εργαζόμουν από κάμποσο καιρό στο Ευρωκοινοβούλιο και αποφάσισα να προσφέρω τις υπηρεσίες μου σε κάποιο βουλευτή από τα νέα κράτη μέλη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Με τη σειρά του, ο Κριστιάν Βιγκένιν εκδήλωσε ενδιαφέρον να διορίσει συνεργάτη με κοινοβουλευτική πείρα, καταγόμενο από κράτος - παλιό μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντίστοιχα με τις προοπτικές, τις γνώσεις και τις επαφές της "παλαιάς Ευρώπης". Πιστεύω ότι όλοι κερδίζουμε από την ύπαρξη καλού διαλόγου μεταξύ της Δύσης και της Ανατολής, για να δημιουργήσουμε μια ενωμένη Ευρώπη. Είχα γνώση και στα θέματα, στα οποία είναι εξειδικευμένος".

Για τη δουλειά του ο νεαρός Γάλλος πρόσθεσε τα εξής: "Η δουλειά μου είναι ποικίλη και περιέχει την πολύ σπουδαία πλευρά των πολιτικών συμβουλών που την κάνει πολύ ενδιαφέρουσα. Συνίσταται στο να βοηθώ τον Κριστιάν Βιγκένιν και να του παρέχω συμβουλές για όλες τις δραστηριότητές του ως Ευρωβουλευτή. Η σπουδαιότερη πλευρά είναι η πολιτική συμβουλή που συνδέεται με τη δουλειά του ως νομοθέτη. Τον βοηθάω να είναι καλά ενημερωμένος, του προτείνω διάφορες πρωτοβουλίες, επίσης φροντίζω για όλα όσα συνδέονται με τις πολιτικές του υποχρεώσεις ως Ευρωβουλευτή. Άλλη σπουδαία πλευρά είναι η επαφή με τους Βούλγαρους ψηφοφόρους, γιατί ο κ. Βιγκένιν αντιπροσωπεύει ακριβώς αυτούς - ανεξάρτητα από το γεγονός ότι εργάζεται και για τους άλλους Ευρωπαίους. Σε σχέση μ’ αυτό τον υποστηρίζω στις πρωτοβουλίες που στοχεύουν στην ανάπτυξη εντατικής επαφής με τη Βουλγαρία: προσκλήσεις προς επισκέπτες, διοργάνωση βουλγαρικών πολιτιστικών εκδηλώσεων στις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο, εγκαίνια Κέντρου ενημέρωσης του βουλευτή σε διάφορες πόλεις της Βουλγαρίας, καθώς και συμμετοχή σε διασκέψεις στη χώρα".

Προσφέρει ικανοποίηση η εργασία του κοινοβουλευτικού βοηθού;

"Η δουλειά μου είναι πολύ συναρπαστική και αποτελεί πραγματική πρόκληση, όμως ταυτόχρονα και μεγάλη υποχρέωση με ελάχιστο ελεύθερο χρόνο!", λέει ο Etienne Cuche. "Όπως ήδη ανέφερα, η πολιτική διάσταση της δουλειάς μου είναι πολύ σημαντική και την κάνει ενδιαφέρουσα. Πρέπει όμως να διευκρινιστεί ότι η ομάδα βοηθών ενός Ευρωβουλευτή είναι μικρή, συνήθως απαρτίζεται από δύο ή τρεις συνεργάτες που σημαίνει ότι ο καθένας έχει σπουδαία καθήκοντα. Η επαφή του με το βουλευτή είναι άμεση που προϋποθέτει μεγάλη εμπιστοσύνη μεταξύ τους. Σαν αποτέλεσμα αυτής της εμπιστοσύνης παρακολουθώ άμεσα και επηρεάζω τη δραστηριότητα και αυτό μ’ αρέσει".

Αυτή η εκπομπή μεταδίδεται από τη Βουλγαρική Ραδιοφωνία, το RFI Βουκουρέστι και το γαλλικό Ράδιο Ιβλίν, με βάση το σχέδιο "Τώρα - συνεργαζόμαστε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο" που εκτελείται από το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο με την οικονομική στήριξη της Γενικής Διεύθυνσης Επικοινωνιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Οι ερωτήσεις, οι συστάσεις και τα σχόλια σας είναι ευπρόσδεκτα στη σύνταξή μας, καθώς και στην ηλεκτρονική διεύθυνση info@europe.bg. Για περισσότερες λεπτομέρειες κοιτάξτε την ιστοσελίδα http://parliament.europe.bg.

Κείμενο: Μάγια Πέλοφσκα, Ίνα Λέτνικοβα, Ελένα Καρκαλάνοβα, Μπλάγκα Γκεοργκίεβα.
Εκφωνητές: Πέταρ Κάντρεφ, Έλλη Γκέκοβα
Μετάφραση: Έλλη Γκέκοβα